Проверяемый текст
Назаренко, Игорь Анатольевич; Организация деятельности органов внутренних дел при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (Диссертация 2003)
[стр. 64]

организация проведения научных исследований и опытно-конструкторских работ;обеспечение надежного функционирования общегосударственной системы наблюдения и контроля за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов;прогнозирование возможности возникновения различного рода бедствий и заблаговременное выявление потенциально опасных объекгов (районов); ■ принятие необходимых мер по реконструкции или закрытию производств, не отвечающих предъявляемым требованиям безопасности их работы;обеспечение устойчивости работы объектов и отраслей народного хозяйства, систем жизнеобеспечения населения;создание резервов материально-технических средств, медицинского оборудования и препаратов, продовольствия и других материалов;обеспечение высокой готовности органов управления, сил и средств СУЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях; ■ быстрое реагирование на чрезвычайную ситуацию, включающее оценку харакгера, масштабов и возможных последствий происшедших событий, оперативное оповещение соответствующих органов власти, управления и населения об угрозе и фактах возникновения чрезвычайных ситуаций;своевременное выдвижение сил и средств в районы бедствия;проведение поисково-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации; ■ организация сотрудничества с зарубежными странами и международными организациями и оказание взаимной помощи по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий.
Как уже было сказано в п.1 первой главы диссертационного исследования, система управления чрезвычайными ситуациями должна эффективно функционировать в следующих режимах: повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайном режиме.
Режим повседневной деятельности характеризуется отсутствием информации о явных признаках непосредственной
угрозы возникновения чрезвычайной ситуации.
Вместе с тем качество реализации функций и задач
64
[стр. 37]

37 проведение на территории региона единой государственной политики, предусматривающей реализацию комплекса экономических и правовых мер по защите жизни и здоровья людей, материальных и культурных ценностей, природной среды при чрезвычайных ситуациях; разработка и осуществление в этих целях общегосударственных и региональных межреспубликанских долгосрочных целевых программ; организация проведения научных исследований и опытно-конструкторских работ; обеспечение надежного функционирования общегосударственной системы наблюдения и контроля за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов; прогнозирование возможности возникновения различного рода бедствий и заблаговременное выявление потенциально опасных объектов (районов); принятие необходимых мер по реконструкции или закрытию производств, не отвечающих предъявляемым требованиям безопасности их работы; обеспечение устойчивости работы объектов и отраслей народного хозяйства, систем жизнеобеспечения населения; создание резервов материально-технических средств, медицинского оборудования и препаратов, продовольствия и других материалов; обеспечение высокой готовности органов управления, сил и средств системы управления по предупреждению ЧС и действиям в чрезвычайных ситуациях (СУЧС)1к действиям в чрезвычайных ситуациях; быстрое реагирование на ЧС, включающее оценку характера, масштабов и возможных последствий происшедших событий, оперативное 1АрхиповаН.И., Кульби В.В.
Управление вчрезвычайных ситуациях.
М..
1998.
слз.


[стр.,38]

38 оповещение соответствующих органов власти, управления и населения об угрозе и фактах возникновения чрезвычайных ситуаций; своевременное выдвижение сил и средств в районы бедствия; проведение поисково-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ по ликвидации последст вий ЧС; организация сотрудничества с зарубежными странами и международными организациями и оказание взаимной помощи по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий.
Основные особенности функционирования систем управления в условиях чрезвычайных ситуаций сос тоят в том, что проблема (чрезвычайная ситуация) развивается неожиданно, внезапно.
Когда она возникает, перед системой управления встают задачи, нс свойственные стационарному режиму организации работы и сс прошлому опыту.
Контрмеры должны приниматься срочно, однако обычный порядок деятельности нс позволяет этого сделать по следующим причинам.
Существующие планы работы не соответствуют новой ситуации.
Встают новые задачи, информация, которую следует изучить и проанализировать, поступает мощным потоком.
В этих условиях может возникнуть всеобщая паника.
Руководители нижнего уровня, оказавшись в неожиданной ситуации, не имея указаний сверху и не зная общей картины, могут поддаться этой панике и непродуманными решениями способствовать неразберихе.
К тому же следует отмстить, что многие руководители не могут изменить стиль своего мышления и деятельности в условиях скачкообразных, неожиданных изменений.
Поэтому инициатива снизу, часто повышающая в обычных условиях эффективность принимаемых решений, при ЧС теряет сбою действенность и может оказаться небезопасной.
Анализ функционирования систем управления в условиях ЧС позволил выделить ряд их особенностей по сравнению с действием традиционных систем управления.


[стр.,115]

115 Функционирование экстренных служб ликвидации последствий ЧС сопряжено со значительными затратами, связанными с их созданием, материально-техническим и транспортным обеспечением и оперативным управлением, проведением спасательных и других неотложных работ.
Как мы уже отмечали выше, выделяются четыре режима функционирования системы управления чрезвычайной ситуацией: повседневной деятельности, повышенной готовности, чрезвычайный и постчрезвычайный.
Наиболее эффективно система управления должна функционировать в первых грех.
Рассмотрим подробнее функции системы управления чрезвычайной ситуацией в каждом из этих режимов.
Режим повседневной деятельности характеризуется отсутствием информации о явных признаках непосредственной
учрозы возникновения ЧС.
Вместе с тем качество реализации функций и задач
системы в данном режиме оказывает решающее влияние на общую эффективность ес функционирования, определяемую количеством и масштабом возникающих ЧС, уровнем конечных потерь и, затрат, связанных с ликвидацией их последствий, уровнем устойчивости функционирования социально-экономической сферы страны.
Основными функциями системы управления в режиме повседневной деятельности являются: I) Наблюдение и контроль за состоянием природной среды и пот циально опасных объектов.
Эта функция реализуется за счет решения следующих задач: сбор и анализ информации о состоянии природной среды и потенциально опасных объектов; прогнозирование стихийных природных явлений и наблюдение за их возникновением и развитием, за гидрометеорологической, гелиографической и экологической обстановкой;

[Back]