|
■ контроль за соблюдением нормативов и качества строительства в сейсмических районах; ■ государственная экспертиза текущих и перспективных планов и схем размещения производительных сил, отраслей промышленности и их объектов; ■ прогнозирование и оценка последствий стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф, появление и развитие эпизоотии (эпидемий животных) и эпифитотий (распространение болезней растений); ■ контроль за использованием природных ресурсов и эксплуатацией природных объектов; • разработка предложений по снижению уровней потенциальной опасности возникновения ЧС на особо опасных объектах и в наиболее опасных регионах. Возникновение и развитие чрезвычайной ситуации обычно сопровождаются цепыо разрушительных явлений, которые вовлекают в нее дополнительные опасные компоненты, другие объекты и территории. В этой связи эффективная реализация перечисленных выше задач возможна лишь на основе их четкой координации, полноты охвата системой мониторинга (наблюдение) всех потенциально опасных ведомств, объектов и территорий, жесткой регламентации уровней компетенции и ответственности узлов и звеньев государственной, территориальных, отраслевых народно-хозяйственных и общественных подсистем СУЧС, привлекаемых для их решения. Требования к оперативности и качеству решения задач этой группы существенно повышаются применительно к объектам и территориям, вероятность возникновения ЧС на которых по данным прогноза превышает заданный уровень и по отношению к которым должны проводиться мероприятия режима повышенной готовности. Важнейшее значение для разработки эффективных предложений по снижению в дальнейшем уровней потенциальной опасности объектов техносферы имеет качественное проведение государственной экспертизы текущих и перспективных планов и схем размещения производительных сил, отраслей промышленности и их объекгов. 66 |
116 контроль за промышленной и экологической безопасностью при строительстве, модернизации и реконструкции народно-хозяйственных объектов; контроль за соблюдением нормативов и качества строительства в сейсмических районах; государственная экспертиза текущих и перспективных планов и схем размещения производительных сил, отраслей промышленности и их объектов; прогнозирование и оценка последствий стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф, появление и развитие эпизоотии (эпидемий животных) и эпифитотий (распространение болезней растений); контроль за использованием природных ресурсов и эксплуатацией природных объектов; разработка предложений по снижению уровней потенциальной опасности возникновения ЧС на особо опасных объектах и в наиболее опасных регионах. Возникновение и развитие ЧС обычно сопровождаются цепью разрушительных явлений, которые вовлекают в нее дополнительные опасные компоненты, другие объекты и территории. В этой связи эффективная реализация перечисленных выше задач возможна лишь на основе их четкой координации, полноты охвата системой мониторинга (наблюдение) всех потенциально опасных ведомств, объектов и территорий, жесткой регламентации уровней компетенции и ответственности узлов и звеньев государственной, территориальных и отраслевых подсистем, СУЧС, привлекаемых для их решения. Требования к оперативности и качеству решения задач этой группы существенно повышаются применительно к объектам и территориям, вероятность возникновения ЧС на которых по данным прогноза превышает заданный уровень и по отношению к которым должны проводиться мероприятия режима ионышенной готовности. Важнейшее значение для разработки эффективных предложений по снижению в дальнейшем уровней потенциальной опасности объектов техносферы имеет качественное проведение государственной экспертизы текущих и перспективных планов и схем размещения производительных сил, отраслей промышленности и их объектов. Качество мониторинга природной среды оказывает решающее влияние на эффективность мероприятий, связанных с превентивной подготовкой к возможным природным и экологическим бедствиям и катастрофам. Результаты решения всей совокупности задач первой группы являются исходными для реализации остальных функций СУЧС в режиме повседневной деятельности. 2) Подготовка и реализация государственных, межгосударственн долгосрочных целевых программ и превентивных мер по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий, повышению безопасности населения и сокращению ущерба при возникновении ЧС. Как видно, указанная функция связала с комплексной проблемой стратегического управления риском. Она реализуется путем решения следующих групп задач: I. Задачи, направленные на решение общей задачи стратегическ управления безопасностью (риском). анализ стратегических целей обшей концепции повышения безопасности населения и функционирования народное хозяйства страны; определение и комплексная оценка трудоемкости и эффективности альтернативных вариантов и реализации государственных и региональных долгосрочных целевых npojpa.vtM достижения поставленных целей; выбор по обобщенному критерию минимизации совокупного риска в условиях ограниченных ресурсов набора принятых к реализации госу |