|
■ координация действий по созданию государственных резервов финансовых и материально-технических средств, предназначенных для ликвидации ЧС и их последствий; ■ координация действий по созданию мобильных подразделений сил и средств для противодействия чрезвычайным ситуациям и ликвидации их последствий; ■ координация действий по созданию на действующих предприятиях мобильных резервных подразделений двойного подчинения, используемых во время действия ЧС; ■ разработка типовых планов использования государственных резервов применительно к различным типам чрезвычайных ситуаций; ■ разработка типовых планов использования имеющихся сил и средств применительно к различным типам ЧС; ■ разработка типовых планов подготовки сооружений и систем защиты населения к использованию в условиях чрезвычайной ситуации; ■ разработка типовых планов использования средств оповещения населения о возникновении и развитии чрезвычайной ситуации; ■ разработка типовых планов проведения мобилизационных мероприятий. Представленные выше задачи делятся на три подгруппы: первая включает задачи 1-6, вторая 7-8 и третья 9-16. Задачи первой подгруппы направлены на решение общей задачи стратегического управления безопасностью (риском) путем реализации ряда задач программно-целевого планирования и управления: выбор стратегий и целей управления безопасностью, построение совокупности графов целей и задач с логикой "И / ИЛИ", формирование иерархических графов целей и задач с логикой "И", па основе выбора оптимальных групп целей из множества их совместных альтернативных вариантов с учетом приоритетов, временных и стоимостных ресурсов, необходимых для их реализации. Применительно к чрезвычайной ситуации целесообразно рассматривать совместное использование трех типов стратегий управления: предотвращение причин возникновения чрезвычайной ситуации, предотвращение самих экстремальных ситуаций и смягчение, максимальное ослабление их последствий. Масштабы использования каждог о типа стратегий должны определяться на основе 68 |
118 дарственных и региональных программ снижения риска и возможных ущербов от ЧС; детализация, взаимоувязка и согласование с региональными ведомствами. целевых программ различных статусов; формирование, и согласование предложений об объемах и источниках финансирования государственных и межрегиональных программ; координация и организация выполнения принятых долгосрочных целевых программ повышения уровня безопасности населения и объектов народного хозяйства и контроль за ними: Решение дачной группы задач достигается путем реализации программно-целевою планирования и управления: выбор стратегий и целей управления безопасностью, построение совокупности графов целей и задач с логикой "И / ИЛИ”, формирование иерархических графов целей и задач с логикой ИИ’\ на основе выбора оптимальных групп целей из множества их совместных альтернативных вариантов с учетом приоритетов, временных и стоимостных ресурсов, необходимых для их реализации. Применительно к ЧС целесообразно рассматривать совместное использование трех типов стратегий управления: предотвращение причин возникновения ЧС, предотвращение самих экстремальных ситуаций и смягчение, максимальное ослабление их последствий. Масштабы использования каждого типа стратегий должны определяться на основе моделирования и анализа эффективности конкретных способов их использования применительно к типам ЧС, потенциально опасным объек там и регионам. Реализация выбираемых органами стратегическою управления СУЧС крупномасштабных целей, связанных с предупреждением возникновения и развития ЧС, занимает, как правило, несколько лет. Многоцелевая деятельность органов стратегического управления СУЧС направлена на выработку и реализацию набора долгосрочных целевых программ для достижения выбранной совокупности генеральных целей. Согласован 120 координация действий по созданию государственных резервов финансовых и материально-технических средств, предназначенных для ликвидации ЧС и их последствий: координация действий по созданию мобильных подразделений сил и средств для про тиводействия ЧС и ликвидации их последствий; координация действий по созданию на действующих предприятиях мобильных резервных подразделений двойною подчинения, используемых во время действия ЧС; разработка типовых планов использования государственных резервов применительно к различным типам ЧС; разработка типовых планов использования имеющихся сил и средств применительно к различным типам ЧС; разработка типовых планов подготовки сооружений и систем зашиты населения к использованию в условиях ЧС; разработка типовых планов использования средств оповещения населения о возникновении и развитии ЧС; разработка типовых планов проведения мобилизационных мероприятий. Перечисленные задачи ориентированы на максимальное ослабление, локализацию всех последствий ЧС, которую нельзя или не удалось предотвратить. Характерной особенностью задач предупредительного, превентивного планирования является подготовка типовых планов действий в условиях ЧС любого вида, которые в режиме повышенной готовности и чрезвычайном режиме детализируются и дополняются в соответствии с мероприятиями, отражающими особенности ЧС и конкретную динамику их развития. При разработке таких типовых планов должен быть проанализирован и учтен опыт предыдущих аварий, пожаров, взрывов, катастроф, а также результаты прогнозов развития возможных ЧС, различные штатные и нештатные ситуации. I [а основе прошлого опыта подготавливаются, |