|
планирования является подготовка типовых планов действий в условиях чрезвычайной ситуации любого вида, которые в режиме повышенной готовности и чрезвычайном режиме детализируются и дополняются в соответствии с мероприятиями, отражающими особенности чрезвычайной ситуации и конкретную динамику их развития. При разработке таких типовых планов должен быть проанализирован и учтен опыт предыдущих аварий, пожаров, взрывов, катастроф, а также результаты прогнозов развития возможных чрезвычайных ситуаций, различные штатные и нештатные ситуации. На основе прошлого опыта подготавливаются, как правило, директивно-инструктивные типовые планы мер и действий. Результаты прогнозирования используются при реализации методов ситуационного планирования и управления, предусматривающих предварительное моделирование и отработку различных вариантов плановых решений в соответствии с временем, местом, типом и другими особенностями катастрофы независимо от вероятности наступления того или иного события. Третья функция режима повседневной деятельности системы управления чрезвычайными ситуациями осуществляется путем решения следующих задач: ■ разработка общегосударственных ограничительных стандартов, норм и правил для всех видов и этапов хозяйственной деятельности; • разработка нормативно-методических документов для оценки ущерба, потерь и компенсационных затрат для чрезвычайных ситуаций различных типов и масштабов; ■ разработка законодательных мер по приведению в действие механизмов экономического стимулирования реализации мероприятий, направленных на снижение риска возникновения ЧС; оценка эффективности и разработка предложений по совершенствованию действующих экономико-правовых механизмов и регуляторов безопасности. Эффективное решение указанных задач позволит создать фундаментальные обоснования и сами механизмы регулирования хозяйственного и социального развития, обеспечивающие максимальное ослабление чрезвычайной ситуации и ее катастрофических последствий для региона. Такие механизмы создаются при обновлении федеративного устройства и экономических отношений в стране, предполагающих использование ряда новых принципов налоговой политики, 70 |
120 координация действий по созданию государственных резервов финансовых и материально-технических средств, предназначенных для ликвидации ЧС и их последствий: координация действий по созданию мобильных подразделений сил и средств для про тиводействия ЧС и ликвидации их последствий; координация действий по созданию на действующих предприятиях мобильных резервных подразделений двойною подчинения, используемых во время действия ЧС; разработка типовых планов использования государственных резервов применительно к различным типам ЧС; разработка типовых планов использования имеющихся сил и средств применительно к различным типам ЧС; разработка типовых планов подготовки сооружений и систем зашиты населения к использованию в условиях ЧС; разработка типовых планов использования средств оповещения населения о возникновении и развитии ЧС; разработка типовых планов проведения мобилизационных мероприятий. Перечисленные задачи ориентированы на максимальное ослабление, локализацию всех последствий ЧС, которую нельзя или не удалось предотвратить. Характерной особенностью задач предупредительного, превентивного планирования является подготовка типовых планов действий в условиях ЧС любого вида, которые в режиме повышенной готовности и чрезвычайном режиме детализируются и дополняются в соответствии с мероприятиями, отражающими особенности ЧС и конкретную динамику их развития. При разработке таких типовых планов должен быть проанализирован и учтен опыт предыдущих аварий, пожаров, взрывов, катастроф, а также результаты прогнозов развития возможных ЧС, различные штатные и нештатные ситуации. I [а основе прошлого опыта подготавливаются, 121 как правило, директивно-инструктивные типовые планы мер и действий. Результаты прогнозирования используются при реализации методов ситуационного планирования . и управления, предусматривающих предварительное моделирование и отработку различных вариантов плановых решений в соответствии с временем, местом, типом и другими особенностями катастрофы независимо от вероятности наступления того или иного события. 3) Разработка и ввод в действие нормативных, законодательн экономических и экспертных механизмов, направленных на минимизацию риска и ущерба от возникновения ЧС. В целях реализации данной функции решаются следующие задачи: разработка общегосударственных ограничительных стандартов, норм и правил для всех видов и этапов хозяйственной деятельности; разработка нормативно-методических документов для оценки ущерба, потерь и компенсационных затрат для ЧС различных типов и масштабов; разработка законодательных мер но приведению в действие механизмов экономического стимулирования реализации мероприятий, направленных на снижение риска возникновения ЧС; оценка эффективности и разработка предложений по совершенствованию действующих экономико-правовых механизмов и регуляторов безопасности. Эффективное решение указанных задач позволит создать фундаментальные обоснования и сами механизмы регулирования хозяйственного и социального развития, обеспечивающие максимальное ослабление ЧС и ее катастрофических последствий для региона. Такие механизмы создаются при обновлении федеративного устройства и экономических отношений в стране, предполагающих использование ряда новых принципов налоговой политики, возмездного природопользования, определении ущерба и по |