|
зону действия прогнозируемой ЧС, смягчить ее последствия и снизить масштабы возможного ущерба. Чрезвычайный режим действий системы управления чрезвычайными ситуациями характеризуется наличием обстоятельств, совокупность которых по существующим нормативам определяется как чрезвычайная ситуация. В данном режиме проводятся спасательные и другие неотложные работы (СиДМР) при возникновении и развитии чрезвычайной ситуации. Основными функциями системы управления чрезвычайными ситуациями в чрезвычайном режиме являются: организация оповещения населения и органов управления, выдвижение оперативных групп в районы чрезвычайной ситуации для непосредственного руководства работами; выдвижение сил и средств в районы чрезвычайной ситуации для проведения спасательных и других неотложных работ; постоянный усиленный контроль за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов, контроль и оперативное управление ходом СиДНР. Непосредственное руководство ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации осуществляют: ■ для частных чрезвычайных ситуаций, распространение последствий которых ограничено производственным помещением, объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям; • для объектовых чрезвычайных ситуаций, распространение последствий которых ограничено территорией объекта, объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям с участием при необходимости оперативных групп районных (городских) и отраслевых комиссий по чрезвычайным ситуациям; ■ для местных чрезвычайных ситуаций, распространение последствий которых ограничено территорией города (района) или области, комиссии по чрезвычайным ситуациям муниципальных органов в зависимости от границ распространения последствий чрезвычайной ситуации; ■ для региональных чрезвычайных ситуаций, распространение последствий которых ограничено территорией края, нескольких областей или республики в целом, региональная комиссия по чрезвычайным ситуациям; 73 |
124 тельное оперативное моделирование процессов возникновения и развития ЧС и формирование планов действий по их устранению и ликвидации последствий. Разработка в рассматриваемом режиме оперативных планов действий на местах, их согласование на тактическом уровне управления и координация на стратегическом уровне позволяют в определенной мере локализовать Ограничить) зону действия прогнозируемой Ч С смягчить се последствия и снизить масштабы возможного ущерба. Чрезвычайный реж им действий системы управления в условиях чрезвычайной ситуации характеризуется наличием обстоятельств, совокупность которых по существующим нормативам определяется как чрезвычайная ситуация. В данном режиме проводятся спасательные и другие неотложные работы при возникновении и развитии ЧС. Основными функциями системы в чрезвычайном режиме являются: организация оповещения населения и органов управления, выдвижение оперативных групп в районы ЧС для непосредственного руководства работами: выдвижение сил и средств в районы ЧС для проведения спасательных и других неотложных работ; постоянный усиленный контроль за со стоянием природной среды и потенциально опасных объектов, контроль и оперативное управление ходом спасательных работ. Нспосрсдс!венное руководство ликвидацией последствий ЧС осуществляют: для частных ЧС, распространение последствий которых ограничено производственным помещением, объектовые комиссии но чрезвычайным ситуациям; для объектовых ЧС, распространение последствий которых ограничено территорией объекта, объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям с участием при необходимости оперативных ipyim районных (городских) и отраслевых комиссий по ЧС; 12.5 для местных ЧС, распространение последствий которых шраничено территорией города (района) или области, комиссии по чрезвычайным ситуациям муниципальных органов в зависимости от грации распространения последствий ЧС; для региональных ЧС. распространение последствий которых ограничено территорией края, нескольких областей или республики в целом, региональная комиссия по чрезвычайным ситуациям; для глобальных ЧС. последствия которых распространяются на территорию нескольких республик СНГ или па сопредельные страны, межправительственная комиссия СНГ. При реализации функций я задач в чрезвычайном режиме руководящие органы и органы повседневного управления СУЧС осуществляют комплексную стратегию ограничения ущерба, включающую организацию аффективных работ по спасению людей, прекращению воздействия опасных первичных и вторичных факторов ЧС на людей, окружающую среду, производственный потенциал и другие объекты защиты. Разработка такой стратегии связана с созданием мобильной и гибкой структуры управления, информационных систем и средств быстрого реагирования, мобильных аварийно-спасательных подразделений, подготовкой специалистов различного профиля, обеспечением специализированным техническим оснащением аварийно-опасательЕ{Ых подразделений системы управления. Как показывает отечественный и зарубежный опыт противодействия ЧС, методология, структура и согласованная реализация процедур стратегического планирования и оперативного управления деятельностью СУЧС ио предупреждению, противодействию и ликвидации последствий ЧС оказывают решающее влияние на совокупный риск возникновения и масштабы аварий, пожаров, взрывов, промышленных, экологических и природных катастроф, своевременность введения и эффективность действий сил и |