|
• прогноз риска (последствий ЧС) путем формирования сценариев развития ситуации; • формирование целей и критериев управления риском; • стратегическое (долгосрочное) планирование превентивных мероприятий; ■ тактическое (текущее) планирование альтернативных ответных действий на возникающие угрозы чрезвычайной ситуации; ■ стратегическое и оперативное управление в условиях ЧС. Дадим определения некоторых понятий, связанных с планированием и управлением риском. Сочетание принципов проектного управления с изучением практики функционирования систем управления риском позволяег автору сфорхмулировать ряд принципов построения систем планирования и управления по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайными ситуациями на региональном и локальном (муниципальном) уровне. К таким принципам относятся: ■ ориентация на конкретно существующие организационную и функциональную структуры реализации формируемых планов (структуры системы управления чрезвычайными ситуациями); ■ комплексность планов; ■ альтернативность формирования планов и выделение базовых вариантов, ориентированных на наиболее вероятное, пессимистическое или оптимистическое развитие ситуаций. Базовые варианты планов должны сопровождаться специфицированными по видам риска функциональными расширениями в виде приложений; ■ рациональное сочегание процессов формирования планов "снизу" и "сверху" путем привлечения к разработке планов низовых структур и частного сектора. Данный принцип реализуется прежде всего путем широкого привлечения предприятий и организаций для составления адекватных паспортов риска и их последующего обобщения на региональном уровне, формирования сценариев развития чрезвычайных ситуаций и ответных действий и т.д.; 76 |
♦ развитие конкретного научно-технического направления. Сочетание анализа комплексного целевого управления с изучением практики функционирования систем управления позволило сформулировать ряд принципов построения систем планирования и управления по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. К таким принципам относятся; ориентация на конкретные существующие организационную и функциональную структуры реализации формируемых планов (структуры СУЧС); комплексность планов; альтернативность формирования планов и выделение базовых вариантов, ориентированных на наиболее вероятное, пессимистическое или оптимистическое развитие ситуаций. Базовые варианты планов должны сопровождаться специфицированными по видам риска функциональными расширениями в виде приложений; рациональное сочетание процессов формирования планов "снизу" и "сверху", путем привлечения к разработке планов низовых структур и частного сектора. Прежде всего данный принцип реализуется за счет широкого привлечения предприятий и организаций для составления адекватных паспортов риска и их последующего обобщения на региональном уровне, формирования сценариев развития ЧС и ответных действий и т.д.; ответственность (вплоть до уголовной) исполнителей и руководителей за корректность сценариев, планов и качество принимаемых управленческих решений и их реализацию; сбалансированность планов (предполагается ресурсное обеспечение процессов реализации планов; кадровое, материальнотехническое, финансовое, информационное и т.д.); 279 |