|
■ ответственность (вплоть до уголовной) исполнителей и руководителей за корректность сценариев, планов и качество принимаемых управленческих решений и их реализацию; • сбалансированность планов (предполагается ресурсное обеспечение реализации планов: кадровое, материально-техническое, финансовое, информационное и т.д.); ■ оптимальность (рациональность) (предполагается возможность выбора эффективного варианта сбалансированного плана); ■ типизация содержания и процедур формирования сценариев, превентивных и оперативных планов по предупреждению и ликвидации последствий ЧС. Анализ функций органов системы управления чрезвычайными ситуациями, связанных с планированием и управлением в различных режимах комплексом мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, показывает, что существует объективная возможность разработки и использования типовых методов и средств их реализации. Под типизацией при этом понимается сведение всего многообразия сценариев, планов, управляющих и контролирующих воздействий к достаточно ограниченному множеству, эффективно покрывающему требования превентивного стратегического планирования и оперативного управления комплексами мероприятий; ■ непрерывность и модифицируемость (процесс планирования должен быть скользящим, т.е. в каждый момент времени рассматривается реализованная часть планов и готовится основа для принятия планов на будущий период); ■ адаптивность, т.е. возможность оперативного направленного изменения планов и их характеристик путем их настройки; ■ ориентация оперативных планов противодействия развитию ЧС на первоочередное использование местных и объектовых ресурсов, сил и средств; ■ повышенное внимание к обучению, тренировке и подготовке населения поведению в условиях чрезвычайной ситуации; ■ превеитивность стратегического и тактического планирования в условиях недостаточной исходной информации; 77 |
оптимальность (рациональность) (предполагается возможность выбора эффективного варианта сбалансированного плана); типизация содержания и процедур формирования сценариев, превентивных и оперативных планов по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Анализ функций органов СУЧС, связанных с планированием и управлением в различных режимах комплексом мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций показывает, что существует объективная возможность разработки и использования типовых методов и средств их реализации. Под типизацией при этом понимается сведение всего многообразия сценариев планов, управляющих и контролирующих воздействий к достаточно ограниченному множеству, эффективно покрывающему требования превентивного стратегического планирования и оперативного управления комплексов мероприятий; непрерывность и модифицируемость (процесс планирования должен быть скользящим, т.е. в каждый момент времени рассматривается реализованная часть планов и готовится основа для принятия планов на будущий период); адаптивность, т.е. возможность оперативного направленного изменения планов и их характеристик путем их настройки; ориентация оперативных планов противодействия развитию чрезвычайных ситуаций на первоочередное использование местных и объектовых ресурсов, сил и средств; повышенное внимание к обучению, тренировке и подготовке населения к поведению в условиях чрезвычайных ситуаций; превентивность стратегического и тактического планирования в условиях недостаточной исходной информации; 280 (зоне) бедствия после наступления чрезвычайной ситуации. Сформированный применительно к конкретным условиям возникновения и развития чрезвычайной ситуащ1 и, СПОД далее детализируется по типовым базовым направлениям работ в виде оперативных планов ответных действий. Оперативный контроль за реализацией оперативных планов ответных действий позволяет получить необходимые данные для их корректировки, что, в свою очередь, позволяет скорректировать общий стратегический план ответных действий, включающих дополнительное привлечение из соседних регионов и государств необходимых сил, средств и ресурсов для эффективного проведения и завершения планируемого комплекса работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации. Анализ функций органов СУЧС. связанных с планированием комплексов мероприятий и управлением ими в различных режимах показывает, что существует объективная возможность разработки и использования типовых методов и средств их реализации. Типизация, т.е. процесс выявления общих закономерностей и форм представления сценариев чрезвычайных ситуаций, превентивных и оперативных планов по предупреждению и ликвидации ее последствий, может осуществляться по следующим направлениям: органы СУЧС; типовые сценарии развития ситуации и планируемые мероприятия; объекты планирования и управления; планирование и контроль за исполнением планов. Форма представления и семантическое содержание превентивных и оперативных планов в значительной мере являются общими для руководящих органов СУЧС и органов нижнего уровня управления СУЧС поскольку предполагается их согласованная реализация в различных режимах. 289 |