|
осуществляемого органами системы управления чрезвычайными ситуациями в режиме повседневной деятельности. Стратегическое планирование заключается в последовательном формировании системы целей управления чрезвычайными ситуациями, множеств обеспечивающих их подцелей (задач), типовых комплексов мероприятий, необходимых для их выполнения, системы критериев эффективности и ограничений и использовании этих элементов при синтезе оптимального (рационального) стратегического плана реализации необходимых комплексов мероприятий. Система целей управления чрезвычайными ситуациями может быть представлена в виде дерева целей на основе данных, содержащихся в региональных сценариях развития ЧС и включающих наиболее неблагоприятные (пессимистические) и наиболее вероятные возможности (пути) их развития и оценки ожидаемых ущербов и потерь в регионе. В соответствии со спецификой и режимами функционирования СУЧС составляется три типа превентивных стратегических планов (ПСП): ■ план для управления комплексами мероприятий непосредственно в режиме повседневной деятельности; • план, реализуемый при введении режима повышенной готовности на основе данных неблагоприятного краткосрочного прогноза о весьма вероятном наступлении и развитии ЧС; • план, используемый в качестве опорного варианта для последующей оперативной корректировки, детализации и формирования конкретного стратегического плана действий органов управления при возникновении чрезвычайной ситуации и введении в регионе чрезвычайного режима на основе полученных оперативных донесений. Превентивный стратегический план первого типа составляется раздельно по основным направлениям деятельности или стратегическим зонам вложения средств, определяемым в соответствии с функциями и задачами, которые органы управления решают в режиме повседневной деятельности. Он представляет собой долгосрочную целевую программу (ДЦП), определяющую проекты или комплексы мероприятий и сроки их реализации (задания), организации (министерства и 81 |
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, осуществляемого органами управления в режиме повседневной деятельности. Стратегическое планирование заключается в последовательном формировании системы целей СУЧС, множеств обеспечивающих их функций (задач), типовых комплексов мероприятий, необходимых для их выполнения, системы критериев эффективности и ограничений и использовании этих элементов при синтезе оптимального (рационального) стратегического плана реализации необходимых комплексов мероприятий. Система целей может быть представлена в виде дерева целей на основе данных, содержащихся в региональных сценариях развития чрезвычайной ситуации, включающих наиболее неблагоприятные (пессимистические) и наиболее вероятные возможности (пути) их развития и оценки ожидаемых ущербов и потерь в регионе. В соответствии со спецификой и режимами функционирования СУЧС составляет три типа превентивных стратегических планов (ПСП): а) план для управления комплексами мероприятий непосредственно в режиме повседневной деятельности; б) план, реализуемый при введении режима повышенной готовности на основе данных неблагоприятного краткосрочного прогноза о весьма вероятном наступлении и развитии ЧС; в) план, используемый в качестве опорного варианта для последующей оперативной корректировки, детализации и формирования конкретного стратегического плана действий органов управления при возникновении ЧС и введении в регионе чрезвычайного режима на основе полученных оперативных донесений. 285 Превентивный стратегический план первого типа составляется раздельно по основным направлениям деятельности или стратегическим зонам вложения средств, определяемым в соответствии с функциями и задачами, решаемыми органами управления в режиме повседневной деятельности. Он представляет собой долгофочный целевой план или профамму (ДЦП), определяющие комплексы мероприятий и сроки их реализации (задания), организации (министерства и иного ведомства), ответственные за их выполнение, а также ресурсы, выделяемые на республиканском и ведомственном уровнях. Анализ множества реализованных и прогнозируемых сценариев развития чрезвычайных ситуаций в ряде регионов Российской Федерации позволяет выделить следующие типовые элементы множества ДЦП; профаммы проведения НИР и ОКР по повышению безопасности функционирования потенциально опасных объектов, размещению и строительству промышленных и фажданских объектов, повышению степени их сейсмостойкости и т.д.; профаммы создания, оачащения и развития системы наблюдения, контроля и прогнозирования возникновения и развития опасных природных явлений и техногенных процессов; профаммы проведения комплексов превентивных профилактических мероприятий на техногенно-опасных объектах народного хозяйства: программы создания, подготовки и оснащения сил и средств (СИС) для проведения спасательных и других неотложных р г ^ т (СиДНР); 286 |