|
жизнеобеспечение населения, транспортное обеспечение, эвакуация, неотложные восстановительные работы в зоне бедствия, переброска резервов сил и средств). Стратегический план ответных действий и соответствующие тактические планы по типовым базовым направлениям работ являются опорными вариантами при реализации стратегического и оперативного управлений в условиях чрезвычайной ситуации, осуществляемых по данным исходных донесений и оперативной разведки инженерной обстановки в регионе (зоне) бедствия после наступления чрезвычайной ситуации. Сформированный применительно к конкретным условиям возникновения и развития ситуации, СПОД далее детализируется по типовым базовым направлениям работ в виде оперативных планов ответных действий. Оперативный контроль за реализацией оперативных планов ответных действий позволяет получить необходимые данные для их корректировки. Это в свою очередь, позволяет скорректировать общий стратегический план ответных действий, включающих дополнительное привлечение из соседних регионов и государств необходимых сил, средств и ресурсов для эффективного проведения и завершения планируемого комплекса работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации. Анализ функций органов управления чрезвычайными ситуациями, связанных с планированием комплексов мероприятий и управлением ими в различных режимах, показывает, что существует объективная возможность разработки и использования типовых методов и средств их реализации. Типизация, т.е. выявление общих закономерностей и форм представления сценариев чрезвычайных ситуаций, превентивных и оперативных планов по предупреждению и ликвидации ее последствий, может осуществляться по следующим направлениям: органы системы управления чрезвычайными ситуациями; типовые сценарии развития ситуации и планируемые мероприятия; объекты планирования и управления; планирование и контроль за исполнением планов. Форма представления и семантическое содержание превентивных и оперативных планов в значительной мере являются общими для руководящих 84 |
составляются оперативные планы мероприятий (превентивных действий) в режиме повышенной готовности, в том числе; оперативный план оповещения органов управления СУЧС и населения, оперативный план изменения режимов работы объектов, оперативные планы приведения в состояние повышенной готовности сил и средств по направлениям СиДНР, оперативный план подготовки к использованию резервов материально-технических ресурсов и др. Превентивные стратегические планы для чрезвычайной ситуации составляются применительно к ранее выявленным базовым сценариям развития ситуации (БСРС). На начальном этапе чрезвычайной ситуации они представляются в виде альтернативных сценариев ответных действий для БСРС и включают планируемые к реализации комплексы мероприятий, противодействующих выделенным базовым сценариям развития чрезвычайной ситуации. Выбранный в качестве наиболее вероятного или пессимистического сценарий ответных действий преобразуется в превентивный стратегический план ответных действий (СПОД) для чрезвычайной ситуации, который в результате тактического планирования детализируется по типовым базовым направлениям работ (оповещение, разведка, СиДНР, инженерная защита, медицинская защита, охрана общественного порядка, жизнеобеспечение населения, транспортное обеспечение, эвакуация, неотложные восстановительные работы в зоне бедствия, переброска резервов сил и средств). СПОД и соответствующие тактические планы по типовым базовым направлениям работ являются опорными вариантами при реализации стратегического и оперативного управлений в условиях чрезвычайной ситуации осуществляемых по данным исходных донесений и оперативной разведки инженерной обстановки в регионе 288 (зоне) бедствия после наступления чрезвычайной ситуации. Сформированный применительно к конкретным условиям возникновения и развития чрезвычайной ситуащ1 и, СПОД далее детализируется по типовым базовым направлениям работ в виде оперативных планов ответных действий. Оперативный контроль за реализацией оперативных планов ответных действий позволяет получить необходимые данные для их корректировки, что, в свою очередь, позволяет скорректировать общий стратегический план ответных действий, включающих дополнительное привлечение из соседних регионов и государств необходимых сил, средств и ресурсов для эффективного проведения и завершения планируемого комплекса работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации. Анализ функций органов СУЧС. связанных с планированием комплексов мероприятий и управлением ими в различных режимах показывает, что существует объективная возможность разработки и использования типовых методов и средств их реализации. Типизация, т.е. процесс выявления общих закономерностей и форм представления сценариев чрезвычайных ситуаций, превентивных и оперативных планов по предупреждению и ликвидации ее последствий, может осуществляться по следующим направлениям: органы СУЧС; типовые сценарии развития ситуации и планируемые мероприятия; объекты планирования и управления; планирование и контроль за исполнением планов. Форма представления и семантическое содержание превентивных и оперативных планов в значительной мере являются общими для руководящих органов СУЧС и органов нижнего уровня управления СУЧС поскольку предполагается их согласованная реализация в различных режимах. 289 |