|
которых они выступают как основные цели деятельности по снижению уровня совокупного риска. Таким образом завершается первая информационная фаза планирования от целей к средствам, которая, по сути, является планированием сверху. Вслед за этим или параллельно необходимо обеспечить формирование и распространение второй информационной фазы, содержащей предложения предприятий, объектов и отраслей по выполнению целевых установок. На данном этапе создаются конкретные проекты стратегических программ, включающие детальные показатели планируемых к реализации комплексов мероприятий. Использование методов превентивного стратегического планирования снизу и сверху необходимо правильно сочетать. Только при движении информации снизу вверх могут быть получены данные о конкретных мероприятиях и разработках, инициативные предложения о возможностях повышения уровней безопасности и снижения ожидаемых ущербов от вероятных чрезвычайных ситуаций. Планирование снизу не должно быть единственным или основным методом ему должно предшествовать ориентирующее на конечные цели планирование сверху. 4. Процессы реализации и контроля в системе проектно-ориентированного управления чрезвычайными ситуациями Ход и результаты работ по ликвидации чрезвычайной системы, естественно, зависят не только от соотношения ресурсно-экономического, моральнополитического, научно-технического и организационного потенциалов системы, но и от эффективности выполнения процессов реализации и контроля ранее запланированных мероприятий. В свою очередь, эффективность процесса принятия, реализации и корректировки оперативных решений определяется умением руководства сосредоточить основные усилия на главных направлениях ликвидации причин чрезвычайной ситуации и ее последствий. Важной проблемой совершенствования системы оперативного управления является разработка методов принятия оптимальных решений и планов операций для чрезвычайной ситуации в целом, а также и для отдельных стратегических ситуационных зон или их совокупностей. Принимаемые в условиях чрезвычайной 88 |
учения в полной мере закрепляли и углубляли как теоретические знания сотрудников, так и вырабатывали у них умение практически работать в условиях сложной оперативной обстановки, позволяли успешно решать сложные и вместе с тем ответственные задачи. 4.4. Оперативное управление по обеспечению общественной безопасности при чрезвычайных ситуациях Ликвидация чрезвычайной ситуации, естественно, зависит не только от соотношения ресурсно-экономического, моральнополитического, научно-технического и организационного потенциалов системы, но и от эффективности работы системы оперативного управления. В свою очередь эффективность процесса принятия оптимальных решений определяется умением руководства сосредоточить основные усилия на главных направлениях ликвидации причин ЧС и ее последствий. Важной проблемой совершенствования системы оперативного управления является разработка методов принятия оптимальных решений и планов операций для чрезвычайной ситуации. Принимаемые в условиях чрезвычайных ситуаций управленческие решения представляют собой основу оперативного управления. В соответствии с ними осуществляется вся последующая деятельность органов управления по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Принятие оперативных решений в данном направлении является творческой и ответственной задачей. Суть ее состоит в том, чтобы в соответствии с поставленной целью, базовыми планами и складывающейся обстановкой определить общий замысел операции по ликвидации чрезвычайной ситуации, порядок взаимодейсл’вия сил и средств при их выполнении и необходимое обеспечение. Оперативные 353 |