|
60 в принятии административно-хозяйственных решений определяется при-этом его долей в акционерном капитале. Чем ниже доля частных инвесторов в сравнении с государством, тем меньший спектр самостоятельных решений они могут принимать без вмешательства государства или учета его мнения52. Примеров этого более чем достаточно. Так, в 1998 г. в Москве была открыта новая станция аэрации в Южном Бутово53. Это один из первых примеров’ сделки^ осуществленной по схеме государственно-частного партнерства в России. На ее строительство столичный бюджет не потратил ни копейки. Первые 12,5' лет станция будет принадлежать совместному предприятию, учредителями которого являются немецкая, компания SHV Holter и Мосводоканал. По прошествии этого срока, в течение которого немецкой фирме из столичного бюджета будут покрыты расходы на строительство и эксплуатацию станции, объект передадут в собственность столичного правительства. Примененная в Бутово схема относится к категории BOOT (строй, владей, управляй, передай). Такая форма взаимодействия государства и бизнеса позволяет осуществлять дорогостоящие, важные проекты без больших единовременных затрат соответствующего бюджета — городского, регионального или федерального. Как особое направление, обеспечивающее развитие в России государственно-частного партнерства, можно выделить создание Инвестиционного фонда Российской Федерации, особые экономические зоны, Российскую венчурную компанию, Банк развития. Эти новые механизмы ориентированы на то, чтобы обеспечить баланс государственных и частных интересов в рамках ГЧП, а также повышение эффективности мероприятий по привлечению инвестиций частного сектора. С введением указанных механизмов во многом ожидается повышение прозрачности конкурсных процедур, расширение доступа различных 52 Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство в России: Проблемы становления. http://magazines.niss.ru 53 Кашин С. Не в дружбу, а в госслужбу // Секрет фирмы. 2005. № 30. |
99 Длительный период времени в России реализуются такие формы ЧГП как акционирование (долевое участие государства в предпредпринимательских структурах) и долевое участие частного капиталаф в государственных предприятиях (совместные предприятия). Так, первые совместные предприятия были организованы в России еще в начале 80-х гг. прошлого века67. Участие частного сектора в капитале государственного предприятия может предполагать акционирование (корпоратизацию, создание совместных предприятий). Степень свободы частного сектора в принятии административно-хозяйственных решений определяется при этом его долей в акционерном капитале. Чем ниже доля частных инвесторов в сравнении с государством, тем меньший спектр самостоятельных решений они могут принимать без вмешательства государства или учета его мнения68. Примеров этого более чем достаточно. Так, в 1998 г. в Москве была открыта новая станция аэрации в Южном Бутово69. Это один из первых примеров t сделки, осуществленной по схеме государственно-частного партнерства, в России. На ее строительство столичный бюджет не потратил ни копейки. Первые 12,5 лет станция будет принадлежать совместному предприятию, учредителями которого являются немецкая компания SHV Holter и Мосводоканал. По прошествии этого срока, в течение которого немецкой фирме из столичного бюджета будут покрыты расходы на строительство и эксплуатацию станции, объект передадут в собственность столичного правительства. Примененная в Бутово схема носит название BOOT (build, own, operate, transfer — строй, владей, управляй, передай). Такая форма взаимодействия государства и бизнеса позволяет осуществлять дорогостоящие, важные проекты без больших единовременных затрат соответствующего бюджета — городского, регионального или федерального. 67Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 мая 1983 г. «О порядке осуществления деятельности на территории СССР совместных хозяйственных организаций СССР и других стран — членов СЭВ»; Совместные предприятия, международна объединения и организации на территории СССР / Отв. ред. Г. Д. Голубов. М.: Юрид. лит. 1998. С. 8—12 68 Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство в России: Проблемы становления. http://magazines.russ.ru 69Кашин С. Не в дружбу, а в госслужбу // Секрет фирмы. 2005.№ 30. |