|
64 придать импульс притоку частных инвестиций в высокотехнологический бизнес в России. Следует отметить один важный аспект рассмотренной схемы. В Российской венчурной компании применяется институт независимых директоров. Организацией текущей деятельности будут заниматься отобранный по конкурсу генеральный директор и три директора компании, представляющих государство, но все ключевые решения по инвестированию средств РВК будут приниматься совместно с независимыми директорами, которые будут отобраны на конкурсе из числа лучших представителей венчурной индустрии, с многолетним профессиональным опытом. Эти люди смогут оценить инвестиционные предложения по их реальному достоинству и помочь государственным чиновникам выбрать лучших управляющих. Результатом деятельности Российской венчурной компании должно стать создание в течение нескольких лет собственной индустрии венчурного финансирования в России и появление первых «историй успеха» — создания за несколько лет крупных технологических фирм, разработавших новейшие продукты и технологии, востребованные во всем мире, добившихся выдающихся темпов роста и финансовых результатов. Таким образом, особенности сотрудничества государства с бизнесом определяются в значительной мере общим расширением контрактных отношений с предприятиями частного сектора, с некоммерческими и общественными организациями в тех сферах, которые ранее были исключительной прерогативой государственного сектора экономики. Такое партнерство требует адекватного совершенствования самого контрактного механизма, в т.ч. гарантий соблюдения сторонами своих обязательств, механизмов разделения рисков и распределения доходов. Со стороны государства требуется не только предоставление бюджетных ассигнований (инвестиций под совместные проекты, субсидий, грантов и т.п.), разного рода преференций, в том числе налоговых льгот, но также и строжайший контроль |
61 инвестиционных возможностей и многое другое. Вместе с тем, достижение на практике реализации потенциала ЧГП в полном объеме требует, прежде всего, улучшения неустойчивой и несовершенной российской правовой среды, особенно в сфере защиты прав собственности, борьбы с коррумпированностью чиновничьего аппарата и др. Требует также серьезного улучшения организация управленческих структур на уровне местного самоуправления. Без успешного решения этих задач невозможно не только эффективно организовать взаимоотношения частного бизнеса и государственной власти, но и добиться видимого прогресса в создании и современной рыночной экон ом и ки . На сегодняшний день особенности государственного регулирования партнерских отношений с бизнесом определяются в значительной мере общим расширением контрактных отношений с предприятиями частного сектора, с некоммерческими и общественными организациями в тех сферах, которые ранее были прерогативой государственного сектора экономики. Прежде всего, имеется в виду упоминавшееся расширение партнерских отношении между государством и частным бизнесом в сфере инфраструктуры. Такое партнерство требует адекватного совершенствования самого контрактного механизма, в т.ч. гарантий соблюдения сторонами своих обязательств, механизмов разделения рисков и распределения доходов. Со стороны государства требуется не только предоставление бюджетных ассигнований (инвестиций под совместные проекты, субсидий, грантов и т.п.), разного рода преференций, в том числе налоговых льгот, но также и серьезный контроль за соблюдением целей и условий проектов.. Этот контроль особенно актуален при том существенном сдвиге, который претерпевают в настоящее время все виды партнерств от традиционных инфраструктурных сфер (добывающие отрасли, транспорт, газо-, водои энергоснабжение, ЖКХ, научные исследования, оборонные заказы) к отраслям социальной инфраструктуры, в частности в область образования, 72 капитал венчурного фонда должен быть сформирован частными инвесторами В результате из средств РВК будет профинансировано 8— 15 новых фондов. Ожидается, что данными фондами будет проинвестировано от 100— 150 новых технологических компаний. За управление фондом управляющая компания будет получать вознаграждение — 2,5% от активов фонда в год на текущие расходы и 20% от чистой прибыли фонда по итогам работы. Это общепринятая мировая рыночная практика49. Кроме этого, венчурные управляющие, т. е. лично те руководители, которые будут организовывать инвестиционную деятельность фонда, и частные инвесторы фонда, смогут выкупить у Российской венчурной компании 49% паев по фиксированной доходности, вернув РВК ее деньги и доход за каждый год по ставке 3% годовых. Средняя доходность венчурного фонда, по международной статистике, 30—40% годовых. Смысл этой сделки очень простои: снизить для инвесторов риск инвестирования в российские start-up. При этом столь выгодные условия позволят максимально повысить уровень требований к квалификации менеджеров управляющих•I компаний и привлечь венчурных капиталистов мирового уровня. Через несколько лет российские венчурные фонды должны будут продемонстрировать частным инвесторам высокую доходность, что должно придать импульс притоку частных инвестиции в высокотехнологическии бизнес в России. Следует отметить один важный аспект рассмотренной схемы. В Российской венчурной компании применяется институт независимых директоров. Организацией текущей деятельности будут заниматься отобранный по конкурсу генеральный директор и три директора компании, представляющих государство, но все ключевые решения по инвестированию средств РВК будут приниматься совместно с независимыми директорами, 49 Греф Г. Частно-государственное партнерство современный этап.// Закон. 2007. февраль. 73 которые будут отобраны на конкурсе из числа лучших представителей венчурной индустрии, с многолетним профессиональным опытом. Эти люди смогут оценить инвестиционные предложения по их реальному достоинству и помочь государственным чиновникам выбрать лучших управляющих. Результатом деятельности Российской венчурной компании должно стать создание в течение нескольких лет собственной индустрии венчурного финансирования в России и появление первых «историй успеха» создания за несколько лет крупных технологических фирм, разработавших новейшие продукты и технологии, востребованные во всем мире, добившихся выдающихся темпов роста и финансовых результатов. Вместе с тем, в большинстве государств проекты ЧГП начинались именно в транспортной сфере, особенно в части строительства и содержания платных автодорог. В России основные проекты в рамках ЧГП в первую очередь также коснутся области транспортной инфраструктуры. Россия обладает огромным потенциалом развития транспортной инфраструктуры, поэтому среди проектов, реализуемых в рамках Инвестиционного фонда, большинство связано с финансированием развития и транспортной инфраструктуры. Так, к настоящему времени Правительством одобрены 7 инвестиционных проектов. Из них четыре предусматривают строительство платных автомобильных дорог в Московской области и Санкт-Петербурге. Инициатором проекта строительства платной скоростной автомагистрали «Западный скоростной диаметр» в Санкт-Петербурге выступило Правительство города Санкт-Петербурга. Основными целями его реализации являются создание скоростной автомагистрали Для обеспечения автомобильных перевозок пассажиров и грузов по направлениям их наибольшей концентрации между южными, центральными и северными районами Санкт-Петербурга и подключения транспортного узла города, включая Большой морской порт, к сети федеральных автомобильных дорог страны. Основные ожидаемые результаты реализации проекта — снижение дефицита перегрузочных портовых мощностей в Северо-Западном регионе |