|
1. полномочия по разработке проектов законодательных актов и актов Президента РФ и Правительства РФ; 2. правотворческие полномочия (полномочия по изданию нормативноправовых актов); 3. полномочия, обуславливающие положение Минфина, как главного финансово-бюджетного органа страны (в основном, касающиеся деятельности в сфере бюджетных правоотношений, а также в сфере отношений с международными финансовыми организациями). Конечно же, непосредственно для юридических лиц решающее значение представляет вторая из указанных групп полномочий, поскольку именно в ее рамках реализуется право Минфина по регулированию хозяйственной деятельности экономических субъектов. Анализ норм Постановления позволяет выделить наиболее существенные акты, разработка и утверждение которых целиком является прерогативой Минфина: • нормативные правовые акты в области ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности; • формы налоговых деклараций, расчетов по налогам, методические рекомендации и другие нормативные правовые акты по вопросам применения законодательства о налогах и сборах; • условия лицензирования, аттестации, деятельности и представления отчетности в отношении субъектов страхового дела; • порядок представления отчетности в сфере аудиторской деятельности; • лицензионные требования и условия деятельности но изготовлению защищенной полиграфической продукции; • нормативные правовые акты по вопросам регулирования, контроля и надзора в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений; • методология противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, коррупции и финансированию терроризма; |
61 Более подробно остановимся на государственных органах, которые имеют непосредственное отношение к регулированию информационных потоков в национальной экономике. Отдельно стоит остановиться на министерствах, чья деятельность будет оказывать влияние на раскрытие информации отечественных предприятий. Во-первых, это Министерство финансов РФ. Как уже отмечалось, в результате реформы Министерство финансов РФ (далее —Минфин) не утратило своего названия. Тем не менее, правовой статус Минфина в рамках основного документа реформы Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314, был существенно скорректирован. Прежде всего, по Указу Минфин, впрочем, как и все иные министерства, лишился всех своих контрольных правомочий, они отошли к подведомственным Минфину федеральным службам. А у самого Минфина остались право издания нормативно-правовых актов, регулирующих соответствующую сферу отношений, и функции координации деятельности подведомственных министерству ведомств, а также государственных внебюджетных фондов. Более конкретно правовой статус Министерства финансов РФ определен в недавно вышедшем Постановлении Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. № 185 (далее Постановление). В Постановлении Минфин обозначен как орган, осуществляющий выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики и нормативно-правовое регулирование в финансовой сфере. Все предоставленные Минфину полномочия можно условно разделить на три основные группы: полномочия по разработке проектов законодательных актов и актов Президента РФ и Правительства РФ; правотворческие полномочия (полномочия по изданию нормативно-правовых актов); полномочия, обуславливающие положение Минфина, как главного финансово-бюджетного органа страны (в основном, касающиеся деятельности в сфере бюджетных правоотношений, а также в сфере отношений с международными финансовыми организациями). Конечно же, непосредственно для юридических лиц решающее значение представляет вторая из указанных групп полномочий, поскольку именно в ее рамках реализуется право Минфина по регулированию хозяйственной деятельности экономических субъектов. Анализ норм Постановления позволяет выделить наиболее существенные акты, разработка и утверждение которых целиком является прерогативой Минфина: нормативные правовые акты в области ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности; формы налоговых деклараций, расчетов по налогам, методические рекомендации и другие нормативные правовые акты по вопросам применения законодательства о налогах и сборах; порядок представления отчетности в сфере аудиторской деятельности; нормативные правовые акты по вопросам регулирования, контроля и надзора в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений; система противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, коррупции и финансированию терроризма; нормативные правовые акты в области добычи, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней.. Сравнение Постановления с ранее действовавшим Положением о Минфине (Постановление Правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 273) свидетельствует о том, что ряда прав, в том числе и весьма существенных, Минфин лишился. Впрочем, думается, что это только иллюзия — большинство полномочий, которые из компетенции Минфина исключены, переданы федеральным службам, деятельность которых он координирует. Иными словами, то, что раньше делал непосредственно Минфин, теперь будут осуществлять координируемые им службы. Тем более, что именно на Минфине будет лежать нормативно-правовая регламентация их деятельности. |