|
Из схемы, представленной на рисунке 13 видно, что в механизме регулирования информационной открытости корпораций должны участвовать и государственные структуры и участники рыночных отношений. 11ри этом, обязательный контроль качества информации должен осуществляться как на государственном, так и на саморегулироваином уровне. В отличие от существующего механизма контроля за информационной открытостью (в котором также происходит частичное разделение функций контроля между государством и рынком) мы вводим обязательное участие государственной службы (вероятно, это будет служба по финансовому мониторингу), которая должна осуществлять контроль качества и полноты раскрытия информации о производственной деятельности и структуре собственности. Данный контроль, по нашему мнению, должен осуществляться после завершения отчетного периода (года) и наравне с финансовой отчетностью должен предлагаться к годовому собранию акционеров. Отдельно стоит остановиться на уровне дополнительной проверки информационной открытости для заинтересованных лиц, которая должна будет осуществляться в интересах и за счет заказчика (внешнего пользователя информации). По нашему мнению, включение данного момента в механизм контроля информационной прозрачности должно обеспечить дополнительные права внешних пользователей, заинтересованных в удостоверении качества и полноты сведений о корпораций, представленный в открытом пользовании, с целью принятия инвестиционных решений. Стоит выделить то обстоятельства, что в предлагаемом нами механизме регулирования информационной открытости этап дополнительной проверки информации по заказу внешних пользователей не может быть исключен. Иными словами, если найдется заинтересованный пользователь, готовый оплатить деятельность профессиональных организаций, то корпорации не имеют права отказать пользователям и их доверенным лицам в доступе к информации для дополнительной проверки. При работе предложенного |
104 Наконец, в нашей схеме предусмотрен еще один наблюдательный орган —это Союз саморегулируемых организаций заинтересованных лиц, который должен объединять в себе представителей СРО первичных соучастников, а именно собственников, менеджеров предприятий, их трудовых коллективов и членов Совета директоров компаний. В функции данного Союза, в первую очередь, должна входить защита интересов непосредственных потребителей и поставщиков информации. Так как данные саморегулируемые организации представляют интересы зависимых лиц, то они должны осуществлять непосредственное наблюдение за деятельностью организаций, проверяющих и раскрывающих полную и достоверную информацию, а также СРО, осуществляющих контроль за ними.. На основании предложенной схемы взаимоотношений субъектов регулирования открытия информации в национальной экономике, нами был разработан механизм регулирования информационной открытости (см. рис. 11). Из схемы, представленной на рисунке 11 видно, что в механизме регулирования информационной открытости корпораций должны участвовать и государственные структуры и участники рыночных отношений.. При этом, обязательный контроль качества информации должен осуществляться как на государственном, так и на саморегулированном уровне. В отличие от существующего механизма контроля за информационной открытостью (в котором также происходит частичное разделение функций контроля между государством и рынком) мы вводим обязательное участие государственной службы (вероятно, это будет служба по финансовому мониторингу), которая должна осуществлять контроль качества и полноты раскрытия информации о производственной деятельности и структуре собственности. Данный контроль, по нашему мнению, должен осуществляться после завершения Рис. И . Механизм регулирования открытых информационных потоков. Отдельно стоит остановиться на уровне дополнительной проверки информационной открытости для заинтересованных лиц, которая должна будет осуществляться в интересах и за счет заказчика (внешнего пользователя информации). По нашему мнению, данное дополнение в механизме контроля информационной прозрачности должно обеспечить дополнительные права внешних пользователей, заинтересованных в удостоверении качества и полноты сведений о предприятиях, представленных в открытом пользовании, с целью принятия инвестиционных решений. Стоит выделить то обстоятельства, что в предлагаемом нами механизме регулирования информационной открытости этап дополнительной проверки информации по заказу внешних пользователей не может быть исключен. Иными словами, если найдется заинтересованный пользователь, готовый оплатить деятельность профессиональных организаций, то корпорации не имеют права отказать пользователям. При работе предложенного механизма, непременно, должно учитываться разделение на открытую и конфиденциальную информацию, последнюю проверяющие органы не имеют право использовать при осуществлении проверяющих и контрольных функций. Учитывая то обстоятельство, что в работе указанного механизма задействованы не только государственные органы, но и рыночные субъекты (аудиторские компании, организаторы торгов рынка ценных бумаг, оценочные компании), по нашему мнению, должно быть усилено регулирование и контроль поименованных рыночных субъектов. В настоящее время регулирование их деятельности осуществляется только на уровне государственного контроля. Обязанность саморегулируемых организаций осуществлять проверки своих участников на современном этапе, не 146 • в-третьих, вводится официальный наблюдательный орган: Совет по контролю за информационной прозрачности предприятий, на которого будет возлагаться обязанность по наблюдению за регулированием информационной прозрачности корпораций на уровне государственных контролирующих органов. На основании предложенной схемы субъектов регулирования информационной открытости корпораций, нами был разработан механизм регулирования информационной открытости. В механизме регулирования информационной открытости корпораций должны участвовать и государственные структуры и участники рыночных отношений. При этом, обязательный контроль качества информации должен осуществляться как на государственном, так и на саморегулированном уровне. В отличие от существующего механизма контроля за информационной открытостью (в котором также происходит частичное разделение функций контроля между государством и рынком) мы вводим обязательное участие государственной службы (вероятно, это будет служба по финансовому мониторингу), которая должна осуществлять контроль качества и полноты раскрытия информации о производственной деятельности и структуре собственности. Данный контроль, по нашему мнению, должен осуществляться после завершения отчетного периода (года) и наравне с финансовой отчетностью должен предлагаться на обсуждение собранию акционеров. Учитывая особенности раскрытия информации для государства как собственника, мы отдельно разработали механизм регулирования раскрытия информации корпорациями с государственной собственностью и государственными унитарными предприятиями. Данный механизм был разработан на основании существующего в настоящее время механизма проверки достоверности и качества финансовой информации предприятий с государственной собственностью и государственных унитарных предприятий независимыми аудиторами. |