|
Приказы Минфина, таким образом, издаются в соответствие с Законом «Об аудиторской деятельности». Зависимость деятельности саморегулируемых организаций на сегодняшний момент (пока не принят законопроект «О саморегулируемых организациях») косвенная, так как данные организации, действуя на территории Российской Федерации, естественно, не могут выпускать локальные нормативные акты, для своих участников, противоречащие действующей законодательной базе. В рассматриваемой схеме не приведен Закон РФ «Об оценочной деятельности», так как, по сути, действия независимого оценщика не нацелены на подтверждение полноты и достоверности информации. Оценка это предоставление заинтересованным пользователям информации о рыночной стоимости хозяйственного субъекта или его отдельного имущества. Ниже, в таблице 2., приведем анализ положений основных законодательных документов, которые регламентируют процесс информационной открытости хозяйствующих субъектов в российской национальной экономике. Следует отметить, что сведения в таблицу заносились не по юридической значимости документов (по данному принципу приведен список документов), а по их степени влияния на процесс открытия информации. Таблица 2 Положения нормативно-правовых документов, регулирующих процесс раскрытия информации хозяйственными субъектами Документ Положения Комментарии 1 2 3 Федеральн ый закон от 26.12.95 № 208-ФЗ «Об акционеры ых обществах.. » (с изм. и доп.) 1, В устав акционерного общестиа теперь нельм включать положение, согласно которому решение общего собрания акционеров по вопросу, поставленному на голосование, может приниматься большим числом голосов, чем это установлено в Законе. 2...В обществе с числом'акционеров более 50 держателем реестра акционеров должен быть регистратор профессиональный участник рынка ценных бумаг. Ранее общество обязано было поручить ведение Последние изменения и дополнения закона, внесенные 07.08.01 привели в соответствие нормы данного закона с нормами цивилизованных корпоративных отношений: 1. Направлено на защиту,прав.и “интересов миноритарных акционеров. 2. Предусматривается независимый контроль за передачей прав собственности |
«♦ 79 информации, содержащейся в бюллетене для голосования на общем собрании акционеров» и др.. Как видно из самих названий вышеуказанных нормативных актов, государство на современном этапе уделяет большое внимание правовому закреплению основных норм информационной прозрачности хозяйствующего субъекта. На рисунке 6 представлена комплексная схема нормативно-правового регулирования процесса информационного открытия. Из данной схемы видно, что до недавнего времени регулирование деятельности по раскрытию информации и по удостоверению ее правильности и полноты осуществляли два ведомства: Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг РФ и Министерство финансов РФ (департамент организации аудиторской деятельности). Мы намерено привели схему на основании системы государственного регулирования до выхода Указа Президента РФ № 314 от 09 марта 2004 г., поскольку, новые государственные органы еще не начали осуществлять свою нормотворческую деятельность. На схеме показана прямая зависимость деятельности Минфина РФ от Законов «Об акционерных обществах», «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», «О рынке ценных бумаг», так как в данном случае Минфин регулирует только деятельность по проверке полноты и достоверности финансовой информации. Приказы Минфина, таким образом, издаются в соответствии с Законом «Об аудиторской деятельности». Зависимость деятельности саморегулируемых организаций на сегодняшний момент (пока не принят законопроект «О саморегулируемых организациях») косвенная, так как данные организации, действуя на территории Российской Федерации, естественно, не могут выпускать локальные нормативные акты, для своих участников, противоречащие действующей законодательной базе. I В рассматриваемой схеме не приведен Закон РФ «Об оценочной деятельности», так как, по сути, действия независимого оценщика не нацелены на подтверждение полноты и достоверности информации. Оценка — это предоставление заинтересованным пользователям информации о рыночной стоимости хозяйственного субъекта или его отдельного имущества. В таблице 5, приведен анализ положений основных законодательных документов, которые регламентируют процесс информационной открытости хозяйствующих субъектов в российской национальной экономике. Следует отметить, что сведения в таблицу заносились не по юридической значимости документов (по данному принципу приведен список документов), а по их степени влияния на процесс раскрытия информации. Анализ существующей базы доказывает, что далеко не все аспекты раскрытия информации отражены в законодательных актах. Значительная доля правил по информационной открытости отдана на откуп институтам рынка. Таким образом, государство передало чрезмерные функции по регулированию информационных потоков саморегулированию и самим предприятиям. Отсюда, в настоящее время система регулирования информационных потоков стала носить многоуровневый характер, в рамках которого помимо нормативно-правовой базы, формирующейся государственными органами, информационная открытость регулируется нормативными актами неправового характера институтов саморегулирования и самими предприятиями. Положения нормативно-правовых документов, регулирующих процесс раскрытия информации хозяйственными субъектами Таблица 5 Документ Положения Комментарии 1 2 3 Федераль ный закон от 26.12.95 № 208ФЗ «Об акционер ных общества х» (с изм. и доп.) 1. В устав акционерного общества теперь нельзя включать положение, согласно которому решение общего собрания акционеров по вопросу, поставленному на голосование, может приниматься большим числом голосов, чем это установлено в Законе. В обществе с числом акционеров более 50 держателем реестра акционеров должен быть регистратор — профессиональный участник рынка ценных бумаг. Ранее общество обязано было поручить ведение и хранение реестра специализированному регистратору, если число акционеров —владельцев обыкновенных акций превышало 500. Последние изменения и дополнения закона, внесенные 07.08.01 привели в соответствие нормы данного закона с нормами цивилизованных корпоративных отношений: 1. Направлено на защиту прав и интересов миноритарных акционеров. Предусматривается независимый контроль за передачей прав собственности даже для не крупных акционерных обществ (защита от махинаций мажоритарных акционеров и не предвиденного поглощения). |