|
о з д о р о в л е н и ю и б а н к р о т с т в у (у п р а з д н е н а ) Федеральная налоговая служба Функции по представлению интересов РФ перед кредиторами в процедурах банкротства Федеральное аген тство но управлению федеральным имуществом Функции по оказанию услуг Ф е д е р а л ь н а я : э н е р г е т и ч е с к а я к о м и с с и и (п р е о б р а з о в а н а ) Министерство экономического развития и торговли РФ Правотворческие функции Федеральная антимонопольная служба Контрольные и надзорные правомочия Итак, саморегулируемые организации (далее СРО) это те, которые занимают промежуточное положение между рынком и государством. Поэтому анализ влияния их деятельности на совершенствование корпоративного управления приведем до приведения результатов анализа аналогичного значения институтов российского рынка. Таким образом, с позиции макроэкономики СРО выполняют две основные функции. С одной стороны, они берут на себя часть функций государства по регулированию определенного сегмента рынка, на котором осуществляют деятельность члены саморегулируемых организаций, что позволяет сократить государственные расходы на регулирование и контроль в данных сегментах рынка. С другой стороны, СРО осуществляют передаточную функцию от членов СРО к контролирующим и регулирующим органам, посредством компилирования материальных и информационных потоков от своих членов, направленных в адрес государственных органов. Следовательно, саморегулируемые организации, в аспекте совершенствования корпоративного управления, осуществляют функции по компиляции приоритетов участников СРО, с позиции их участия в корпоративных отношениях, выбору наиболее актуальных и передачи их на рассмотрение как регулирующим органам, так и участникам и другим заинтересованным лицам. В процессе исследований также выявлены случаи, когда |
26 государственным регулятором, так как от его услуг нельзя отказаться, они осуществляются в силу закона. * Стоит отметить, что в дальнейшем мы будем оперировать термином саморегулируемые организации, которые, по сути, являются составляющей рыночного саморегулирования. Однако именно они нам интересны в целях диссертационного исследования. Саморегулируемые организации (далее СРО) это те организации, которые занимают промежуточное положение между рынком и государством [114]. СРО выполняют две основные функции. С одной стороны, они берут на себя часть функций государства по регулированию определенного сегмента рынка, на котором осуществляют деятельность члены саморегулируемых организаций, что позволяет сократить государственные расходы на регулирование и контроль в данных сегментах рынка. С другой стороны, СРО осуществляют передаточную функцию от членов СРО к контролирующим и регулирующим органам, посредством компилирования материальных и информационных потоков от своих членов, направленных в адрес государственных органов. Саморегулируемая организация не может являться хозяйствующим субъектом, так как не в праве заниматься предпринимательской деятельностью; существуют СРО за счет взносов, членов организации. Экономисты выделяют большое макроэкономическое значение членских взносов и других обязательных платежей СРО: с позиции экономических признаков рассматривают их как налоговые отчисления. При этом восстанавливается фискальная справедливость: за обеспечение благоприятных условий деятельности на данном сегменте рынка перечисляются активы только операторов данного сегмента рынка, кроме того, данные адресные отчисления служат определенным гарантом обоснованности расходования средств. По оценкам экономистов, создание саморегулируемых организаций «необходимо там, где профессиональная предпринимательская Продолжение таблицы 4 Федеральная служба по финансовому оздоровлению и банкротству (упразднена) Министерство экономического развития и торговли РФ Правотворческие функции Федеральная налоговая служба Функции по представлению интересов РФ перед кредиторами в процедурах банкротства Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом Функции по оказанию услуг Федеральная энергетическая комиссия (преобразована) Министерство экономического развития и торговли РФ Правотворческие функции Федеральная антимонопольная служба Контрольные и надзорные правомочия Государственные контролирующие органы мы решили подразделить на три группы: органы государственного контроля за информационной прозрачностью отечественных предприятиий (налоговая служба и служба по финансовому мониторингу, федеральная служба государственной статистики); органы контроля за информационной открытостью предприятий, находящихся в государственной собственности и не акционированных государственных унитарных предприятий (служба финансово-бюджетного контроля и агентство по управлению федеральным имуществом); органы контроля за деятельностью организаций, удостоверяющих полноту и качество раскрываемой информации (служба по финансовому мониторингу и агентство по управлению федеральным имуществом). |