|
Таким образом, анализ, проведенный в диссертационном исследовании, позволяет сделать следующие выводы. Во-первых, нормативно-правовая база по регулированию информационной открытости в настоящее время сформирована и требует только незначительных доработок за счет ряда законопроектов. Во-вторых, намечается тенденция по передаче части контролирующих функций от государства к саморегулируемым организациям на отечественном рынке. В-третьих, инфраструктура государственного и рыночного регулирования информационной открытости достаточна развита и обширна, что позволяет осуществлять на практике деятельности по раскрытию достоверной и полной информации. В-четвертых, большинство крупных корпораций сами заинтересованы в раскрытии о собственной деятельности информации, в следствие чего в 2003 году наметилась позитивная тенденция по уровню транспорентности данных корпораций. Однако большинство средних и мелких эмитентов не имеют заинтересованности в предоставлении пользователям необходимых сведений, поэтому в среднем по стране уровень прозрачности остается на нежелательно низком уровне. За каждой группой органов закрепляются основные направления деятельности, которые в самом общем виде можно представить следующим образом: федеральные министерства правотворчество (издание нормативноправовых актов, регулирующих соответствующую сферу отношений); федеральные службы контроль и надзор (в части соблюдения государственными и муниципальными органами, организациями и гражданами законных норм и предписаний); ___ федеральные агентства правоприменение (издание индивидуальных актов, решающих вопросы деятельности в соответствующей сфере конкретного лица, а также ведение различного рода реестров, регистров и |
55 данных изменений в государственную структуру контролирующих органов. Смысл заключается в том, что все исполнительные органы подразделяются на три основные группы —федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Причем в иерархии органов высшую ступень занимают министерства, а службы и агентства отдаются в их ведение. За каждой группой органов закрепляются основные направления деятельности, которые в самом общем виде можно представить следующим образом: • федеральные министерства — правотворчество (издание нормативно-правовых актов, регулирующих соответствующую сферу отношений); • федеральные службы —контроль инадзор (в части соблюдения государственными и муниципальными органами, организациями и гражданами законных норм и предписаний); • федеральные агентства правоприменение (издание индивидуальных актов, решающих вопросы деятельности в соответствующей сфере конкретного лица, а также ведение различного рода реестров, регистров и кадастров). Помимо указанных функций, на исполнительные органы возлагается и ряд других, либо являющихся вспомогательными по отношению к основному направлению деятельности, либо оформляющих статус соответствующего органа в иерархии органов. Так, за федеральными министерствами, помимо правомочий по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, закрепляются функции координации и контроля деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и агентств, а также функции координации деятельности государственных внебюджетных фондов. 99 Выводы по второй главе Анализ, проведенный в диссертационном исследовании, позволяет ' сделать следующие выводы. * Во-первых, нормативно-правовая база по регулированию информационной открытости требует определенных доработок за счет * ряда законопроектов. Во-вторых, намечается тенденция по передаче части контролирующих функций от государства к саморегулируемым организациям на отечественном рынке. В-третьих, инфраструктура государственного и рыночного регулирования информационной открытости достаточна развита и обширна, что позволяет осуществлять на практике деятельности по раскрытию достоверной и полной информации. В-четвертых, большинство крупных корпораций сами заинтересованы в раскрытии информации о собственной деятельности, в следствие чего в 2003 году наметилась позитивная тенденция по повышению уровня транспорентности данных корпораций. Однако « большинство средних и мелких эмитентов не имеют заинтересованности в предоставлении пользователям необходимых сведений, поэтому в среднем по стране уровень информационной прозрачности остается на нежелательно низком уровне. t Г Во-вторых, намечается тенденция по передаче значительной части контролирующих функций от государства к саморегулируемым организациям на отечественном рынке. В частности, СРО должны осуществлять регулирование деятельности организаций, в специфику которых входит контроль за полнотой и достоверностью информации. В-третьих, инфраструктура государственного и рыночного регулирования информационной открытости предприятий достаточно развита и обширна, что позволяет предоставлять заинтересованным лицам полную и достоверную информацию. Однако, на практике, деятельность контрольных государственных органов в данном направлении заставляет желать лучшего. А то обстоятельство, что с марта 2004 года полностью изменена структура органов исполнительной государственной власти, еще более усиливает проблемные моменты в системе государственного регулирования информационной открытости предприятий. Анализ деятельности субъектов саморегулирования в данной области позволил нам сделать вывод о том, что в настоящее время не произошло официальной передачи части государственных регулятивных функций саморегулируемым организациям. Вся их деятельность на современном этапе основана на взаимном сотрудничестве между собой без установления каких-либо обязательств. В-четвертых, большинство крупных хозяйствующих субъектов заинтересовано в раскрытии информации о собственной деятельности. Так, в 2003 году наметилась позитивная тенденция по уровню транспорентности предприятий. Однако большинство средних и мелких компаний не имеют заинтересованности в предоставлении пользователям необходимых сведений, поэтому в среднем по стране уровень прозрачности остается на низком уровне. Особенно проблемным остается вопрос раскрытия информации предприятиями, находящимися в государственной собственности, поскольку менеджеры данных |