для качественного изменения параметров региона. Следовательно, исследование вопросов управления устойчивым развитием региона в условиях влияния факторов, определяющих достижение целей, становится актуальной задачей современной региональной экономики. Сложившееся нерациональное, расточительное использование различного рода ресурсов отрицательно влияет на стратегическое развитие и достижение долгосрочных целей регионов. Эти обстоятельства осложняют процесс расширенного воспроизводства ресурсов и функционирование социально и экономически значимых отраслей экономики региона. В результате процесс реализации экономических интересов региона не отвечает основным потребностям населения, критериям социальных ценностей и экономической полезности, которые в комплексе составляют основные стимулы для развития региональной экономики. Следовательно, необходимость перехода к устойчивому развитию диктуется, прежде всего, глубоким расстройством механизма воспроизводства. Это касается и воспроизводства населения, следовательно, трудовых ресурсов, и воспроизводства капитальных ресурсов. Вторым фактором, диктующим необходимость перехода к устойчивому развитию, является усиление межрегиональной дифференциации. Об этом свидетельствует, в частности, рост вариации региональных душевых бюджетных доходов. Третьим фактором, обуславливающим необходимость перехода к устойчивому развитию, является институциональный фактор. Общеизвестно, что представления об «автоматизме» рынка справедливы в действительности только для использования ресурсов. Напротив, процессы их воспроизводства, т.е. восстановления и приумножения, в условиях рыночной экономики заметно усложняются. Кроме того, протекают они по большей части за пределами рынка. Например, воспроизводства трудовых ресурсов в семье и системах образования, здравоохранения, вос113 |
окружающей среды и природоохранного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей1. Переход к устойчивому развитию требует скоординированных действий во всех сферах жизни общества, адекватной переориентации социальных, экономических и экологических институтов государства, регулирующая роль которого в таких преобразованиях является основополагающей. Разнообразие регионов требует безусловного учета их специфики в выработке и проведении в жизнь стратегии устойчивого развития. В этих условиях многократно возрастает значение региональных исполнительных и представительных органов власти, способных эффективно использовать все формы и методы государственного воздействия для обеспечения положительной динамики в социально-экономической сфере, решения стратегических задач по превращению региона в устойчивую саморазвивающуюся систему. Обеспечение устойчивого развития возможно за счет совершенствования управления, основывающегося на учете законов и закономерностей регионального развития, проявляющихся в содержании форм их использования для качественного изменения параметров региона. Следовательно, исследование вопросов управления устойчивым развитием региона в условиях влияния факторов, определяющих достижение целей, становится актуальной задачей современной региональной экономики. Сложившееся нерациональное, расточительное использование различного рода ресурсов отрицательно влияет на стратегическое развитие и достижение долгосрочных целей регионов. Эти обстоятельства осложняют процесс расширенного воспроизводства ресурсов и функционирование социально и экономически значимых отраслей 1 Указ Президента РФ «О концепции перехода российской Федерации к устойчивому развитию» № 440 от 1 апреля 1996 г. // Российская газета. 1996. 9 апреля. С.5. 29 экономики региона. В результате процесс реализации экономических интересов региона не отвечает основным потребностям населения, критериям социальных ценностей и экономической полезности, которые в комплексе составляют основные стимулы для развития региональной экономики. Следовательно, необходимость перехода к устойчивому развитию диктуется, прежде всего, глубоким расстройством механизма воспроизводства. Это касается и воспроизводства населения, следовательно, трудовых ресурсов, и воспроизводства капитальных ресурсов. Вторым фактором, диктующим необходимость перехода к устойчивому развитию, является усиление межрегиональной дифференциации. Об этом свидетельствует, в частности, рост вариации региональных душевых бюджетных доходов. Третьим фактором, обуславливающим необходимость перехода к устойчивому развитию, является институциональный фактор. Общеизвестно, что представления об «автоматизме» рынка справедливы в действительности только для использования ресурсов. Напротив, процессы их воспроизводства, т.е. восстановления и приумножения, в условиях рыночной экономики заметно усложняются. Кроме того, протекают они по большей части за пределами рынка. Например, воспроизводства трудовых ресурсов в семье и системах образования, здравоохранения, воспроизводство биологических ресурсов в соответствующих подсистемах биосферы, воспроизводство знаний и деловых установок (трудовых и предпринимательских) в таких некоммерческих сферах деятельности, как наука и культура, и т.д. Следовательно, решение вопросов воспроизводства требует создания собственной институциональной структуры, ядром которой должны стать регионы и города как специализированные воспроизводственные системы. Любой переход не должен быть хаотичным. Должны иметь место продуманные и обоснованные действия, соответствующие ресурсы, 30 |