|
телей. Функция формирования конкурентной среды региона способствует развитию рыночной состязательности, менеджмента и маркетинга, проведению эффективной антимонопольной политики, регулированию взаимоотношений с иностранными конкурентами. Следующей функцией государственного регулирования регионального развития является поддержание стабильности и развития ведущих отраслей регионального хозяйства. Ее реализация достигается путем организации и финансовой поддержки системы интенсификации производства, обеспечения материально-технической базы товаропроизводителей, привлечением инвестиций в отрасль, содействием рациональному размещению и специализации производства. Разработка направлений государственного воздействия на экономику региона основана также на формах, методах и средствах воздействия. В целом, можно выделить укрупнено следующие формы воздействия государства1: • региональные программы; • бюджетные инвестиции; • коммерческие кредиты под государственные гарантии; • поддержки регионов по каналам оказания финансовой помощи регионально-промышленным комплексам; • установление особых организационно-правовых режимов и др. Как видим, арсенал средств воздействия на регионы достаточно широк. Однако все они зачастую разрознены, используются не в едином концептуальном ключе, что в итоге значительно снижает их эффективность. Во многих 1 Региональная политика, направленная на сокращение социально-экономической и правовой асимметрии / Под ред. В.Е. Селиверстова. Новосибирск: Сибирское соглашение, 2000. С. 112-113. 122 |
направлений в развитии региона. В соответствии с приоритетами и принципами развития региона формируется цель устойчивого развития экономики региона. Основной целью устойчивого развития экономики региона является систематическое приращение позитивного результата функционирования экономики региона и системное воспроизводство ресурсов. Применительно к рассматриваемой цели предлагается разработка направлений регионального регулирования государственного воздействия на экономику региона. Непосредственно с целями и направлениями связаны функции регулирования регионального развития. Данные функции раскрывают сущность регулирования на уровне региона. Важнейшей функцией является создание благоприятных условий для формирования эффективных субъектов рынка — собственников в сфере производства и реализации, предпринимателей, коммерческих структур, покупателей. Функция формирования конкурентной среды региона способствует развитию рыночной состязательности, менеджмента и маркетинга, проведению эффективной антимонопольной политики, регулированию взаимоотношений с иностранными конкурентами. Следующей функцией государственного регулирования регионального развития является поддержание стабильности и развития ведущих отраслей регионального хозяйства. Ее реализация достигается путем организации и финансовой поддержки системы интенсификации производства, обеспечения материально-технической базы товаропроизводителей, привлечением инвестиций в отрасль, содействием рациональному размещению и специализации производства. Разработка направлений государственного воздействия на экономику региона основана также на формах, методах и средствах воздействия. 38 В целом, можно выделить укрупнено следующие формы воздействия государства1: • региональные программы; • бюджетные инвестиции; • коммерческие кредиты под государственные гарантии; • поддержки регионов по каналам оказания финансовой помощи регионально-промышленным комплексам; • установление особых организационно-правовых режимов и др. Как видим, арсенал средств воздействия на регионы достаточно широк. Однако все они зачастую разрознены, используются не в едином концептуальном ключе, что в итоге значительно снижает их эффективность. Во многих случаях региональные власти не решаются использовать возможности установления особых организационно-правовых режимов в интересах территориального развития. Для проведения ряда соответствующих безальтернативно необходимых решений просто не хватает политической власти, как и силы для сопротивления тем, чьи интересы такое установление затрагивает. В направлениях регионального регулирования развития экономики можно выделить ряд блоков, в том числе: нормативно-правовой, организационно-управленческий и экономико-финансовый. В нормативно-правовой блок входят решения законодательного органа региона, установление правовых основ взаимоотношений предприятий с другими хозяйствующими субъектами и представителями власти. К формам и методам воздействия на экономику региона в рамках нормативно-правового блока следует отнести следующее: • нормативно-правовой контроль качества производимой продукции, ускорение процессов ее стандартизации и сертификации; 1Региональная политика, направленная на сокращение социально-экономической и правовой асимметрии / Под ред. В.Е. Селиверстова. Новосибирск: Сибирское соглашение, 2000. С. 112-113. 39 |