|
случаях региональные власти не решаются использовать возможности установления особых организационно-правовых режимов в интересах территориального развития. Для проведения ряда соответствующих безальтернативно необходимых решений просто не хватает политической власти, как и силы для сопротивления тем, чьи интересы такое установление затрагивает. В направлениях регионального регулирования развития экономики можно выделить ряд блоков, в том числе: нормативно-правовой, организационно-управленческий и экономико-финансовый. В нормативно-правовой блок входят решения законодательного органа региона, установление правовых основ взаимоотношений предприятий с другими хозяйствующими субъектами и представителями власти. К формам и методам воздействия на экономику региона в рамках нормативно-правового блока следует отнести следующее: • нормативно-правовой контроль качества производимой продукции, ускорение процессов ее стандартизации и сертификации; • контроль потребительских цен; • содействие внедрению эффективных механизмов обеспечения возврата инвестируемых средств в отрасль; • унификация правил и процедур инвестиционной и инновационной деятельности; • разработка региональных целевых программ. Основным инструментом, обеспечивающим реализацию регионального развития, является разработка областных программ (целевых, функциональных). В настоящее время наблюдается усиление роли целевых программ развития региона в проводимой в стране региональной политике. Объективными причинами данного процесса стали развитие федерализма, и как следствие смещение целевых ориентиров на решение социально-экономических проблем 123 |
В целом, можно выделить укрупнено следующие формы воздействия государства1: • региональные программы; • бюджетные инвестиции; • коммерческие кредиты под государственные гарантии; • поддержки регионов по каналам оказания финансовой помощи регионально-промышленным комплексам; • установление особых организационно-правовых режимов и др. Как видим, арсенал средств воздействия на регионы достаточно широк. Однако все они зачастую разрознены, используются не в едином концептуальном ключе, что в итоге значительно снижает их эффективность. Во многих случаях региональные власти не решаются использовать возможности установления особых организационно-правовых режимов в интересах территориального развития. Для проведения ряда соответствующих безальтернативно необходимых решений просто не хватает политической власти, как и силы для сопротивления тем, чьи интересы такое установление затрагивает. В направлениях регионального регулирования развития экономики можно выделить ряд блоков, в том числе: нормативно-правовой, организационно-управленческий и экономико-финансовый. В нормативно-правовой блок входят решения законодательного органа региона, установление правовых основ взаимоотношений предприятий с другими хозяйствующими субъектами и представителями власти. К формам и методам воздействия на экономику региона в рамках нормативно-правового блока следует отнести следующее: • нормативно-правовой контроль качества производимой продукции, ускорение процессов ее стандартизации и сертификации; 1Региональная политика, направленная на сокращение социально-экономической и правовой асимметрии / Под ред. В.Е. Селиверстова. Новосибирск: Сибирское соглашение, 2000. С. 112-113. 39 • контроль потребительских цен; • содействие внедрению эффективных механизмов обеспечения возврата инвестируемых средств в отрасль; • унификация правил и процедур инвестиционной и инновационной деятельности; • разработка региональных целевых программ. Основным инструментом, обеспечивающим реализацию регионального развития, является разработка областных программ (целевых, функциональных). В настоящее время наблюдается усиление роли целевых программ развития региона в проводимой в стране региональной политике. Объективными причинами данного процесса стали развитие федерализма, и как следствие смещение целевых ориентиров на решение социальноэкономических проблем развитии регионов страны, необходимость использования целевых программ регионального развития как инструмента сглаживания межрегиональной дифференциации в социальноэкономическом положении субъектов Российской Федерации, переход к преимущественно программно-целевым методам бюджетного планирования. Организационно-управленческий блок способствует ускорению и упорядочению инструментов нормативно-правового и экономикофинансового регулирования экономики региона. К основным формам и методам данного блока относятся следующие: • осуществление поддержки в углублении процессов интеграции и кооперации; • государственное научно-методическое обеспечение производственного менеджмента государственными стандартами, методиками, инструкциями, положениями и другими документами по различным аспектам анализа, прогнозирования, оптимизации, экономического обоснования управленческого решения; 40 |