|
политика как процесс территориальной организации воспроизводства ресурсов. Следовательно, ведущая роль регионов в экономической системе устойчивого развития реализуется через функции организации воспроизводства качественных ресурсов. При становлении инновационной экономики в регионе механизм обеспечения устойчивого развития трансформируется. Инновационные приоритеты становятся во главу угла. При этом обеспечение устойчивого развития экономики региона предполагает формирование эффективного механизма, представляющего собой систему средств и способов воздействия, которые определяют изменения параметров системообразующих элементов региональной системы при поддержании ее динамического равновесия с целью перехода на качественно новый уровень, осуществляемый в прогрессивном направлении (рис. 12). Основными конструируемыми характеристиками механизма обеспечения устойчивого развития экономики региона являются концепции и стратегии устойчивого развития экономики региона на основе реализации инновационного потенциала. При этом ресурсы, а также инновационные способности и инновационные возможности выступают основными элементами проектируемой системы обеспечения устойчивого развития экономики региона. Следует отметить, что этапу стратегического анализа отводится особая роль, поскольку он интерпретирует стратегической положение региона с помощью, во-первых, определения изменений, которые возникали в экономическом окружении, и выявления их воздействия на социально-экономическое развитие, во-вторых, определения преимуществ и ресурсов региона в зависимости от этих изменений. 127 |
В самом деле, если устойчивое развитие экономики региона —это переход от «экономики использования ресурсов» к «экономике системного воспроизводства ресурсов», то роль ведущего звена в этом процессе должны играть не производственные структуры предприятия, а воспроизводственные регионы и системы расселения, особенно, когда речь идет о воспроизводстве трудовых ресурсов. Для этого они должны не просто реагировать на предложения предприятий, а выступать в качестве лидеров экономического развития, производя целостные комплексы окружающей среды и отдельные участки территории, специально обустроенные для коммерческой деятельности. Субъекты этого необычного производства —региональные и местные администрации являются, с экономической точки зрения: 1) некоммерческими структурами, ориентированными в основном на политические цели; 2) монополистами (поскольку в одном регионе не может быть двух и более администраций). Региональное управление выступает в этих условиях как процесс согласования и интенсификации воспроизводственных циклов, а региональная политика — как процесс территориальной организации воспроизводства ресурсов. Следовательно, ведущая роль регионов в экономической системе устойчивого развития реализуется через функции организации воспроизводства качественных ресурсов. Таким образом, в условиях экономической нестабильности, формирование механизма устойчивого развития экономики региона выступает одновременно исходной точкой и результатом экономических преобразований. 43 роль ведущего звена в этом процессе должны играть не производственные структуры предприятия, а воспроизводственные региона и системы расселения, особенно, когда речь идет о воспроизводстве трудовых ресурсов. Для этого они должны не просто реагировать на предложения предприятий, а выступать в качестве лидеров экономического развития, производя целостные комплексы окружающей среды и отдельные участки территории, специально обустроенные для коммерческой деятельности. Следовательно, ведущая роль регионов в экономической системе устойчивого развития реализуется через функции организации воспроизводства качественных ресурсов. В-четвертых, оценка возможности влияния каждого региона на устойчивость развития его экономики и государства в целом приобретает в настоящее время особое значение. Степень влияния на устойчивость развития экономики реализуется через систему количественных показателей индикаторов. Систематизация методического инструментария устойчивого развития экономики региона позволила выделить перечень индикаторов для оценки потенциала экономики региона при переходе к устойчивому развитию, которые объединены в три группы: производственные, финансовые и социально-экономические. При этом следует учитывать, что предлагаемые индикаторы определяются в большинстве но положительному отклонению конкретного показателя от соответствующего среднероссийского уровня на определенный период. Важно отметить, что в динамике должны наблюдаться позитивные тенденции изменения конкретных индикаторов. Кроме того, предложенный перечень индикаторов устойчивого развития экономики региона не является неизменным. Он будет меняться по мере стабилизации экономики региона и обусловливаться сдвигами в социально-экономическом состоянии общества, приоритетах его развития. 119 |