|
движения, но движение само должно быть равновесным. Устойчивость представляет собой категорию, прежде всего относящуюся к собственным движениям системы, порождаемым как начальными условиями и ее внутренними свойствами, так и внешними воздействиями. Поэтому устойчивость может рассматриваться в отношении как управляемого, так и неуправляемого процесса. Кроме того, устойчивость может рассматриваться как в отношении развития, так и функционирования. О том, что устойчивость и устойчивое развитие являются регулируемыми, т.е. в известной мере управляемыми, прямо и косвенно свидетельствуют многие факты и обстоятельства. Множатся примеры разрешения этих проблем, в частности, на государственном уровне. В США функционирует Совет по устойчивому развитию при президенте страны. В Китае, Японии и Норвегии созданы специальные органы для решения проблем выживания нынешних и обеспечения всем необходимым будущих поколений. В ФРГ также предпринимаются меры в целях создания соответствующей структуры. Устойчивость является универсальным свойством различных типов систем экономических, технических, биологических, в том числе территориальных. Она заключается в их способности эффективно выполнять внутренние и внешние функции, несмотря на негативное воздействие экзогенных и эндогенных факторов. Согласно А.Л. Гапоненко, устойчивость территориальных систем определяется как относительная неизменность основных параметров территориальной социально-экономической системы, ее способность сохранять их в заданных пределах при отклоняющихся влияниях извне и изнутри!. Устойчивость может быть присуща не только фиксированному состоянию региональной системы, но и ее изменениям. В качестве основных Общий и специальный менеджмент / под ред. А.Л. Гапоненко, А.Г. Панкрухина. М.: РАГС, 2002. 22 |
выход их на траекторию устойчивого экономического развития возможен лишь на основе осознанных, целенаправленных действий по преобразованию экономических и социальных подсистем. При управлении социально-экономической системой, направленном на повышение ее качества, необходимо учитывать, что существует диалектическая взаимосвязь равновесия и неравновесия, устойчивости и движения. Одно не исключает другое. Должно быть равновесие как форма выражения движения, но движение само должно быть равновесным. Устойчивость представляет собой категорию, прежде всего относящуюся к собственным движениям системы, порождаемым как начальными условиями и ее внутренними свойствами, так и внешними воздействиями. Поэтому устойчивость может рассматриваться в отношении как управляемого, так и неуправляемого процесса. Кроме того, устойчивость может рассматриваться как в отношении развития, так и функционирования. О том, что устойчивость и устойчивое развитие являются регулируемыми, т.е. в известной мере управляемыми, прямо и косвенно свидетельствуют многие факты и обстоятельства. Множатся примеры разрешения этих проблем, в частности, на государственном уровне. В США функционирует Совет по устойчивому развитию при президенте страны. В Китае, Японии и Норвегии созданы специальные органы для решения проблем выживания нынешних и обеспечения всем необходимым будущих поколений. В ФРГ также предпринимаются меры в целях создания соответствующей структуры. Устойчивость является универсальным свойством различных типов систем экономических, технических, биологических, в том числе территориальных. Она заключается в их способности эффективно выполнять внутренние и внешние функции, несмотря на негативное воздействие экзогенных и эндогенных факторов. Согласно A.JI. Гапоненко, 23 устойчивость территориальных систем определяется как относительная неизменность основных параметров территориальной социальноэкономической системы, ее способность сохранять их в заданных пределах при отклоняющихся влияниях извне и изнутри1. Устойчивость может быть присуща не только фиксированному состоянию региональной системы, но и ее изменениям. В качестве основных видов такой устойчивости можно выделить2: • устойчивость развития, характеризующуюся систематическим приращением результата не ниже допустимого минимума и не выше объективно детерминированного максимума; • перманентную устойчивость, когда изменения, в том числе положительные, проявляются лишь эпизодически и непродолжительно; • гиперустойчивость, т.е. состояние, когда регионы к развитию маловоспреимчивы, не способны адаптироваться к изменениям, в том числе и необходимым положительным. Далее, устойчивость сложной системы, а к таким относятся территориальные, обеспечивается: с одной стороны устойчивостью связей между ее элементами; с другой способностью к внутренней перестройке самих структур, что позволяет ослаблять, погашать возмущения, функционировать системе как органически целостной, с приемлемой степенью эффективности. Устойчивое функционирование и развитие предполагает учет трех важнейших аспектов: экономического, социального, экологического. Регион можно представить как открытую систему, условно разделенную на три взаимодействующих блока: • природные ресурсы (первичные ресурсы и окружающая среда); 1Общий и специальный менеджмент / под ред. А Л . Гапоненко. А.Г. Папкрухина. М.: РАГС, 2002. 2 Гапоненко. АЛ. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления / АЛ. Гапоненко, В.Г. Полянский. М.: Изд-во РАГС. 1999. 24 |