Проверяемый текст
Саркисян, Иван Владимирович; Управление рисками инновационной деятельности предприятий (Диссертация 2008)
[стр. 56]

возможность увидеть те принципиальные идеи, которые олицетворяют в своем содержании запрограммированный подход законодателя к регулированию отношений, возникающих в процессе управления инновационной деятельностью.
С помощью этих понятий законодатель воспроизводит на нормативном уровне общезначимые правовые идеи концептуального содержания.
Как образно отмечал известный ученый М.М.
Агарков, в принципах концентрируется «правовой облик»
закона*’.
В общей теории права под принципами понимают основные положения, определяющие общую направленность и наиболее существенные черты содержания правового регулирования соответствующей группы общественных отношений.
Они призваны обеспечивать системное взаимодействие различных отраслей права и законодательства.
Важная функция принципов, закрепленных в нормах права, это их конструктивность.
Их наличие в законе фактор, обеспечивающий существование инновационного законодательства
нс в качестве произвольного массива, не в виде схемы законов и подзаконных актов, а как системы, части которой соединены не случайно, а сквозь призму принципов.
В этом смысле принципы следует считать правообразующим началом.
Пока практика инновационного нормотворчества уровня закона исключает наличие в этих актах норм-принципов, которые бы позволили
увидеть общую мысль, направление, вложенное законодателем в юридические нормы.
Специальный закон, направленный на регулирование отношений в сфере инноваций, предполагается комплексным, так как в него надлежит включить нормы различной правовой природы.
Однако из него благодаря принципам должно ясно следовать, какие нормы в регулировании инновационной деятельности являются ведущими, основополагающими, а какие вспомогательными.
Речь идет о нормах частно-правового направления и нормах
нрава публичного, что позволит не систематизировать их друг с другом,26 26Лгарков М.М.
Избранные труды по гражданскому праву.
Том 1., М„ 2002, с.
35
56
[стр. 100]

вового регулирования, поскольку всякое совершенствование возможно лишь при достаточно четком определении совокупности правовых норм, используемых в конкретном случае.
Это позволяет безошибочно понять, нормы какой отрасли права отвечают за эффективное правовое регулирование исследуемых отношений.
Для определения стратегии управления инновационной деятельностью в нормах публичного законодательства должны быть сформулированы принципы, на которых будет основываться правовое регулирование этих отношений.
Анализ принципов (основных начал законодательства) дает возможность увидеть те принципиальные идеи, которые олицетворяют в своем содержании запрограммированный подход законодателя к регулированию отношений, возникающих в процессе управления инновационной деятельностью.
С помощью этих понятий законодатель воспроизводит на нормативном уровне общезначимые правовые идеи концептуального содержания.
Как образно отмечал известный ученый М.М.
Агарков, в принципах концентрируется «правовой облик»
закона.35 В общей теории права под принципами понимают основные положения, определяющие общую направленность и наиболее существенные черты содержания правового регулирования соответствующей группы общественных отношений.
Они призваны обеспечивать системное взаимодействие различных отраслей права и законодательства.
Важная функция принципов, закрепленных в нормах права, это их конструктивность.
Их наличие в законе фактор, обеспечивающий существование инновационного законодательства
не в качестве произвольного массива, не в виде схемы законов и подзаконных актов, а как системы, части которой соединены не случайно, а сквозь призму принципов.
В этом смысле принципы следует считать правообразующим началом.
Пока практика инновационного нормотворчества уровня закона исключает наличие в этих актах норм-принципов, которые бы позволили
уви100 35Агарков М.М.
Избранные труды по гражданскому праву.
Том 1., М., 2002, с.
35


[стр.,101]

деть общую мысль, направление, вложенное законодателем в юридические нормы.
Специальный закон, направленный на регулирование отношений в сфере инноваций, предполагается комплексным, так как в него надлежит включить нормы различной правовой природы.
Однако из него благодаря принципам должно ясно следовать, какие нормы в регулировании инновационной деятельности являются ведущими, основополагающими, а какие вспомогательными.
Речь идет о нормах частно-правового направления и нормах
права публичного, что позволит не систематизировать их друг с другом, а также разумно соотнести между собой во благо эффективного правового регулирования.
В числе этих принципов могут быть закреплены: принцип стабильности и предсказуемости государственной политики; равные для всех субъектов инновационной деятельности условия; стимулирования и преференций; обеспечения информационной доступности внутреннего рынка интеллектуальной собственности; защиты нарушенных прав.
Нельзя также исключить тот факт, что при становлении специального инновационного законодательства и определении граней его соотношения с существующим гражданским законодательством возникнут те же трудности, которые сопровождают в целом становление российской правовой системы.
Главная трудность формирования системы нормативно-правового регулирования в ее стихийности.
По утверждению некоторых ученых, сложности создания системы связаны с решением проблемы соотношения публичного и частного права.36И если п.
3 ст.
2 ГК РФ формирует правило, согласно которому ограничивается произвольное проникновение частно-правовых институтов в публично-правовую сферу, то существующие публично-правовые кодификации России не содержат предметного самоограничения, что нередко приводит к экстраполяции действующих норм публичного права на частноправовую сферу.
101 36 Российское государство и право на рубеже тысячелетий.
Материалы Всероссийской научной конференции // Государство и право.
2000.
N 7.
С.
9.

[Back]