|
а также разумно соотнести между собой во благо эффективного правового регулирования. В числе этих принципов могут быть закреплены принцип стабильности и предсказуемости государственной политики; равные для всех субъектов инновационной деятельности условия; стимулирования и преференций; обеспечения информационной доступности внутреннего рынка интеллектуальной собственности; зашиты нарушенных прав. Нельзя также исключить тот факт, что при становлении специального инновационного законодательства и определении, граней его соотношения с существующим гражданским законодательством возникнут те же трудности, которые сопровождают в целом становление российской правовой системы. Главная трудность формирования системы нормативно-правового регулирования в ее стихийности. По утверждению некоторых ученых, сложности создания системы связаны с решением проблемы соотношения публичного и частного права27. И если п. 3 сг. 2 ПС РФ формирует правило, согласно которому ограничивается произвольное проникновение частноправовых институтов в публично-правовую сферу, то существующие публично-правовые кодификации России не содержат предметного самоограничения, что нередко приводит к экстраполяции действующих норм публичного права на частноправовую сферу. Правовое оформление отношений, опосредующих инновационную деятельность в России, уже имеет свою историю. Эту историю предстоит учесть российскому законодателю после попытки принять закон «Об инновационной деятельности в Российской Федерации», носящей характер импровизации. Этот специализированный закон необходим и должен занять свое место в законодательстве публично-правового слоя. В нем надлежит сформулировать принципы управления инновационной деятельностью, государственной ее поддержки, признаки инновационной деятельности, ее 27 Российское государство и право на рубеже тысячелетий. Материалы Всероссий научной конференции // Государство и право. 2000. N 7. С. 9. 57 |
деть общую мысль, направление, вложенное законодателем в юридические нормы. Специальный закон, направленный на регулирование отношений в сфере инноваций, предполагается комплексным, так как в него надлежит включить нормы различной правовой природы. Однако из него благодаря принципам должно ясно следовать, какие нормы в регулировании инновационной деятельности являются ведущими, основополагающими, а какие вспомогательными. Речь идет о нормах частно-правового направления и нормах права публичного, что позволит не систематизировать их друг с другом, а также разумно соотнести между собой во благо эффективного правового регулирования. В числе этих принципов могут быть закреплены: принцип стабильности и предсказуемости государственной политики; равные для всех субъектов инновационной деятельности условия; стимулирования и преференций; обеспечения информационной доступности внутреннего рынка интеллектуальной собственности; защиты нарушенных прав. Нельзя также исключить тот факт, что при становлении специального инновационного законодательства и определении граней его соотношения с существующим гражданским законодательством возникнут те же трудности, которые сопровождают в целом становление российской правовой системы. Главная трудность формирования системы нормативно-правового регулирования в ее стихийности. По утверждению некоторых ученых, сложности создания системы связаны с решением проблемы соотношения публичного и частного права.36И если п. 3 ст. 2 ГК РФ формирует правило, согласно которому ограничивается произвольное проникновение частно-правовых институтов в публично-правовую сферу, то существующие публично-правовые кодификации России не содержат предметного самоограничения, что нередко приводит к экстраполяции действующих норм публичного права на частноправовую сферу. 101 36 Российское государство и право на рубеже тысячелетий. Материалы Всероссийской научной конференции // Государство и право. 2000. N 7. С. 9. Правовое оформление отношений, опосредующих инновационную деятельность в России, уже имеет свою историю. Эту историю предстоит учесть российскому законодателю после попытки принять закон «Об инновационной деятельности в Российской Федерации», носящей характер импровизации. Этот специализированный закон необходим и должен занять свое место в законодательстве публично-правового слоя. В нем надлежит сформулировать принципы управления инновационной деятельностью, государственной ее поддержки, признаки инновационной деятельности, ее экономические и правовые критерии, формы. Но юридические построения этих норм неизбежно должны учитывать основополагающие принципы права гражданского, где заключены ведущие начала регулирования предпринимательских отношений, какими по своей природе являются отношения, возникающие в процессе осуществления инновационной деятельности: свободы договора, беспрепятственной реализации гражданских прав, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства в частные дела, судебной защиты нарушенных прав.37 Технические и технологические (инфраструктурные) риски включают такие аспекты, как недостаточность коммерческих банков, аудиторских, страховых, консалтинговых компаний и бирж, а также факторы прозрачности рынка и фактор равнодоступности информации макроуровня всем его участникам. Социально-культурные и морально-этические факторы риска также оказывают значительное влияние на сферу инноваций. Данные факторы включают множество элементов, игнорирование которых может ослабить эффект капитализации экономической деятельности инновационных предприятий на рынке. Основными составными элементами данных факторов выступают: 102 37 Волынкина М.В. Каким быть инновационному законодательству (постановка проблемы). // "Законодательство и экономика", N° 7, июль 2005 г. |