|
необходимо дополнять долгосрочными проектами вложения ресурсов па приоритетных направлениях ИД СО с использованием эффективных механизмов гарантирования, страхования финансовых средств. В рамках реализуемой Москвой межрегиональной программы технология предоставления гарантий строительным организациям со стороны субъектов Российской Федерации основывается на создаиии ими сбалансированной системы правовой защиты, привлекательной для строительных организаций. Для построения в рамках программ межрегионального сотрудничества на региональном (городском) уровне полноценной и сбалансированной по интересам системы гарантирования инвестиций, стимулирующей деятельность в этой сфере в рамках нахождения путей интенсификации и повышения эффективности ИД СО, необходимо соблюдать следующие обязательные условия: включение возможно более полного круга строительных организаций, располагающих качественно разнородными по источникам формирования ресурсами, для участия в функционировании различных механизмов гарантирования; равные условия участия в гарантировании инвестиций как внутренних государственных и негосударственных, так и внешних агентов гарантирования; равные права доступа к различным ресурсам и агентам гарантирования (как внутренним, так и внешним) для строительных организаций; равные условия доступа для строительных организаций к ресурсам гарантирования, созданным за счет государственных средств и имущества (как регионального, так и городского уровня); нормативно-методическая регламентация доступа строительных организаций исключительно к ресурсам гарантирования, создаваемым за счет государственных средств и имущества; возможность дифференциации размеров предоставляемых строительным организациям гарантий за счет государственных средств и имущества в зависимости от уровня рисков (особенно по приоритетным и социально-значимым для города объектам инвестиционной программы). Основными системообразующими элементами механизма повышения эффективности реализации стратегии развития ИД через участие строительной |
Следует отметить, что существенным резервом увеличения налоговых доходов бюджета города является реальная поддержка развития малого предпринимательства, на долю которого приходится, по оценкам 50% всех налоговых поступлений бюджета. Вместе с тем, средний бизнес, функционируя в отраслях социальнокультурного комплекса (спорт, туризм, здравоохранение и пр.) берет на себя часть инвестиционных затрат по их развитию. Ясно, что краткосрочные рыночные механизмы (налоговые и др.) необходимо дополнять долгосрочными проектами вложения ресурсов на приоритетных направлениях с использованием эффективных механизмов гарантирования, страхования финансовых средств. Технология предоставления гарантий инвесторам со стороны регионов основывается на создании ими сбалансированной системы правовой защиты, привлекательной для потенциальных инвесторов. Как уже отмечалось выше, социальная сфера города, ее объекты, учреждения представляют собой для инвесторов коммерчески невыгодную область вложения финансовых средств, т.к. в большинстве своем данные объекты не могут приносить достаточно быстрой и эффективной отдачи с точки зрения инвестиционного процесса. Для построения на региональном (городском) уровне полноценной и сбалансированной по интересам системы гарантирования инвестиций, стимулирующей деятельность в этой сфере в рамках нахождения путей интенсификации и повышения эффективности инвестиционного процесса в социальной сфере города Москвы, необходимо соблюдать следующие обязательные условия: -включение возможно более полного круга агентов, располагающих качественно разнородными по источникам формирования ресурсами, для участия в функционировании различных механизмов гарантирования; -равные условия участия в гарантировании инвестиций как внут167 ренних государственных и негосударственных, так и внешних агентов гарантирования; -равные права доступа к различным ресурсам и агентам гарантирования (как внутренним, так и внешним) для отечественных инвесторов; -равные условия доступа для отечественных и иностранных инвесторов к ресурсам гарантирования, созданным за счет государственных средств и имущества (как регионального, так и городского уровня); -нормативно-методическая регламентация доступа отечественных и иностранных инвесторов исключительно к ресурсам гарантирования, создаваемым за счет государственных средств и имущества; -возможность дифференциации размеров предоставляемых инвесторам гарантий за счет государственных средств и имущества в зависимости от уровня рисков (особенно по приоритетным и социальнозначимым для города объектам инвестиционной программы). Основными системообразующими элементами механизма предоставления гарантий на региональном (городском) уровне в рамках межрегионального сотрудничества выступают: а) источники и характер ресурсов, используемых для предоставления инвестиционных гарантий; б) механизм предоставления гарантий; в) формы предоставления гарантий; г) агенты, реализующие механизм гарантирования. В региональном механизме агентами гарантирования могут выступать городские органы управления, негосударственные и (или) смешанные региональные организации (агентства) по страхованию и гарантированию инвестиций. Основными потенциальными источниками предоставления гарантий для регионального механизма гарантирования являются: бюджет развития города (или специальная статья в бюджете); региональный гарантийно-залоговый фонд; собственные и привлеченные средства региональ168 гической ценности, полезности; др. параметры качества земель; -используются данные социологических опросов и взглядов населения на необходимость и важность принимаемых строительных решений на данной территории III-IV. Проводятся соответствующие математические расчеты для определения и сравнения удельных параметров по различным участкам с целью выбора оптимального решения. V. Выход на итоговые параметры расчетной стоимости участка. Принятие соответствующих решений и их учет при формировании инвестиционных проектов и планов застройки на данной территории. Выводы по третьей главе 1. Возможные направления по рационализации финансирования учреждений социальной сферы посредством разработки и реализации программ межрегионального сотрудничества включают: расширение системы льгот для юридических и физических лиц в части прибыли, не облагаемой налогом и направляемой на финансирование социальных учреждений; полное освобождение от уплаты налога на прибыль доходов от предпринимательской деятельности учреждений социальной сферы, если они реинвестируются по профилю конкретного учреждения и др. 2. Для построения на городском уровне полноценной системы гарантирования инвестиций, стимулирующих инвестиционную активность, необходимо соблюдать, по крайней мере, ряд обязательных условий: расширение круга агентов, располагающих разнородными по источникам формирования ресурсами для участия в функционировании различных механизмов гарантирования; равные права доступа к различным ресурсам и агентам гарантирования для отечественных инвесторов; дифференциация размеров гарантий инвесторам за счет государственных средств в зависимости от уровня рисков, особенно по приоритетным для города и социально значимым объектам. 179 |