|
организации в межрегиональных программах за счет предоставления гарантий на региональном (городском) уровне выступают: а) источники и характер ресурсов, используемых для предоставления инвестиционных гарантий; б) механизм предоставления гарантий; в) формы предоставления гарантий; г) агенты, реализующие механизм гарантирования. В региональном механизме агентами гарантирования могут выступать городские органы управления, негосударственные и (или) смешанные региональные организации (агентства) по страхованию и гарантированию инвестиций. Основными потенциальными источниками предоставления гарантий для регионального механизма гарантирования являются: бюджет развития города (или специальная статья в бюджете); региональный гарантийно-залоговый фонд; собственные и привлеченные средства региональных агентств по страхованию и В результате формирования регионального и смешанного механизма снижения инвестиционных рисков, строительные организации, участвующие в реализации межрегиональных программ сотрудничества, могут получить следующие виды гарантий: -прямые гарантии городских органов управления и региональных агентств по страхованию инвестиций; -косвенные гарантии (поручительства) городских органов управления; -встроенные гарантии, предусмотренные условиями проектного финансирования инвестиций. Из них правовые гарантии могут включать в себя: обеспечение исполнения гарантий строительным организациям в части норм, предусмотренных Законами РФ «Об инвестиционной деятельности в РФ; обеспечение стабильности прав строительных организаций; обеспечение благоприятного правового режима для строительных организаций из других регионов; гарантии от принудительных изъятий, а также незаконных действий государственных органов и их должностных лиц; |
ренних государственных и негосударственных, так и внешних агентов гарантирования; -равные права доступа к различным ресурсам и агентам гарантирования (как внутренним, так и внешним) для отечественных инвесторов; -равные условия доступа для отечественных и иностранных инвесторов к ресурсам гарантирования, созданным за счет государственных средств и имущества (как регионального, так и городского уровня); -нормативно-методическая регламентация доступа отечественных и иностранных инвесторов исключительно к ресурсам гарантирования, создаваемым за счет государственных средств и имущества; -возможность дифференциации размеров предоставляемых инвесторам гарантий за счет государственных средств и имущества в зависимости от уровня рисков (особенно по приоритетным и социальнозначимым для города объектам инвестиционной программы). Основными системообразующими элементами механизма предоставления гарантий на региональном (городском) уровне в рамках межрегионального сотрудничества выступают: а) источники и характер ресурсов, используемых для предоставления инвестиционных гарантий; б) механизм предоставления гарантий; в) формы предоставления гарантий; г) агенты, реализующие механизм гарантирования. В региональном механизме агентами гарантирования могут выступать городские органы управления, негосударственные и (или) смешанные региональные организации (агентства) по страхованию и гарантированию инвестиций. Основными потенциальными источниками предоставления гарантий для регионального механизма гарантирования являются: бюджет развития города (или специальная статья в бюджете); региональный гарантийно-залоговый фонд; собственные и привлеченные средства региональ168 ных агентств по страхованию и др. В результате формирования регионального и смешанного механизма снижения рисков, инвесторы могут получить следующие виды гарантий: -прямые гарантии городских органов управления и региональных агентств по страхованию инвестиций; -косвенные гарантии (поручительства) городских органов управления; -встроенные гарантии, предусмотренные условиями проектного финансирования инвестиций. Все разновидности гарантийных обязательств можно условно разделить на: правовые, финансовые, имущественные. Ниже на рис. 15 приведена классификация возможных гарантий инвесторам со стороны регионов. Г аранти и участн и кам инвестиционной деятел ьн о сти правовые финансовые и имущественные • обеспечение исполнения законодательных гарантий участникам инвестиционной деятельности • гарантии по обязательствам юридических лиц, вытекающ их из их отношений с инвесторами i • обеспечение стабильности прав участников инвестиционной деятельности • гарантии использования доходов иностранных инвесторов • обеспечение благоприятного правового режима для иностранных инвесторов • компенсации и возмещение убытков иностранным инвесторам • гарантии от принудительных изъятий, а также незаконных действий государственных органов и их должностных лиц • дополнительные гарантии для иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями • государственная регистрация прав инвесторов на недвижимое имущество • гарантии по проектам, имеющим социальную значимость • гарантии прав инвестора на земельные участки • гарантии при прекращении инвестиционной деятельности Рис. 15. Классификация видов гарантий участникам инвестиционной деятельности Правовые гарантии могут включать в себя: -обеспечение исполнения гарантий участникам инвестиционной деятельности в части норм, предусмотренных Законами РФ «Об инвестиционной деятельности в РФ»; «Об иностранных инвестициях регионов»; -обеспечение стабильности прав участников инвестиционной дея169 деленных проблем какой-либо из отраслей социальной сферы). При этом основными элементами механизма предоставления гарантий на региональном (городском) уровне являются: а) источники и характер ресурсов, используемых для предоставления инвестиционных гарантий; б) механизм предоставления гарантий; в) формы предоставления гарантий; г) агенты, реализующие механизм гарантирования. Агентами гарантирования могут выступать региональные (городские) органы управления, негосударственные и смешанные региональные организации по страхованию и гарантированию инвестиций. Основными источниками предоставления гарантий для гарантирования являются: бюджет развития региона (города); собственные и привлеченные средства региональных (городских) агентств по страхованию и другие. Автором доказана перспективность развития социальной сферы на основе разработки и реализации программ межрегионального сотрудничества на примере объектов социальной сферы города Москвы. Важным звеном в улучшении условий разработки и реализации программ развития объектов социальной сферы города Москвы являются реализуемые в Комплексе архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы меры по повышению эффективности управления строительным процессом. При этом формирование целевого бюджетного жилищно-инвестиционного фонда, предназначенного для финансирования строительства жилых домов целевого назначения по городскому заказу, осуществлялось Департаментом инвестиционных программ строительства города Москвы. В его задачи входит разработка и реализация программ перспекгивного развития социальной сферы и объектов инфраструктуры. В 2007 г. Департаментом обеспечено поступление средств в указанный фонд от реализации жилья и встроенно-пристроенных помещений в сумме более 25 млрд. рублей. В 2007 г. в рамках реализации 194 |