|
1) принятие собственного законодательства, регулирующего инвестиционный процесс в городе; 2) предоставление (в пределах своих полномочий) строительным организациям различных льгот и стимулов финансового и нефинансового характера; 3) создание организационных структур по содействию инвестициям строительной организации; 4) разработка и экспертиза инвестиционных проектов строительных организаций за счет государствениых источников финансирования; 5) оказание содействия строительным организациям в получении таможенных льгот; 6) предоставление гарантий и поручительств банкам под выделенные ими средства для реализации отобранных на конкурсной основе инвестиционных нроекгов строительных организаций; 7) аккумулирование средств населения путем выпуска муниципальных займов. Одним из инструментов нормативно-правового регулирования инвестиционной деятельности строительной организации, направленной на развитие экономики мегаполиса, выступает законодательная деятельность. В последние годы акценты в нормативно-правовом регулировании инвестиционной деятельности строительной организации переместились на городской уровень. Это обусловлено усилением роли городов России в экономической и правовой сферах, острой потребностью городов в инвестиционных ресурсах и отсугствием достаточно внятной стратегии государства по стимулированию инвестиционной активности строительных организаций18/ При этом решаются'следующие первоочередные задачи развития экономики мегаполиса: устранение законодательным путем препятствий па пути доступа строительных организаций к инвестиционной деятельности на территории города, создание эффективного механизма предоставления строительным организациям на уровне города льгот и привилегий, а также защита интересов города на внутреннем 18Игнатьев В.Г., Батурин J1.A. Экономика социальной сферы: Учсбн. пособие. Ростов-на-Дону, 2001. с. 67 |
Табл. 5. Методы реализации нормативно-правового способа развития социальной сферы региона П рям ы е методы К освенны е м етоды 1) целевые региональные программы развития промышленности, сельского хозяйства, др. отраслей; 2) региональные бюджетные, внебюджетные фонды; 3) прямые капитальные государственные вложения; 4) региональные стандарты и нормы; 5) квотирование; 6) лицензирование; 7) региональные контрольные пакеты акций; 8) региональная собственность; 9) стимулирование спроса и регулирование цен; Негосударственное финансирование НИОКР; 11) субсидирование затрат предприятий на патентование изобретений за рубежом 1) налоговые ставки и стимулирующее льготное налогообложение; 2) налоговые каникулы; 3) льготные ставки по ссудам; 4) кредитные меры стимулирования экспорта: предоставление прямых экспортных кредитов; рефинансирование экспортных кредитов; страхование экспор тных кредитов государственные гарантии кредитов на развитие приоритетных с точки зрения развития региона производств; 5) инвестиционный налоговый кредит; 6) региональные займы; 7) платежи за использование региональных ресурсов; 8) платежи за загрязнение окружающей среды; -9) гарантии и льготы кредитным учреждениям региона, предоставляющ им ресурсы для экономики региона. Можно отметить, что формы и методы соответствуют мировой практике (табл. 5). Таким образом, основными элементами нормативно-правового способа развития социальной сферы в регионах Российской Федерации являются: 1) принятие собственного законодательства, регулирующего экономический процесс; 2) предоставление (в пределах своих полномочий) инвесторам различных льгот и стимулов финансового и нефинансового характера; 3) создание организационных структур по содействию вложениям; 4) разработка и экспертиза проектов за счет государственных источников финансирования; 5) оказание содействия инвесторам в получении таможенных льгот; 6) предоставление гарантий и поручительств банкам под выделенные ими средства для реализации отобранных на конкурсной основе проектов; 7) аккумулирование средств населения путем выпуска региональных займов. Одним из инструментов реализации нормативно-правового способа развития социальной сферы региона выступает законодательная деятель75 ность. В последние годы акценты в нормативно-правовом регулировании деятельности учреждений социальной сферы переместились на региональный уровень. Это обусловлено усилением роли регионов в экономической и правовой сферах, острой потребностью регионов в ресурсах и отсутствием достаточно внятной стратегии государства но привлечению частных средств в отечественную экономику31. При этом решаются следующие первоочередные задачи регионов: устранение законодательным путем препятствий на пути доступа частных инвесторов к хозяйственной деятельности на территории региона, создание эффективного механизма предоставления инвесторам на уровне регионов льгот и привилегий, а также защита интересов региона на внутреннем и внешнем рынках от недобросовестной конкуренции и монополизации. Как показывает анализ законодательства регионов, нормативноправовое регулирование деятельности учреждений социальной сферы на уровне регионов осуществляется по ряду направлений: 1) вопросы социально-экономического развития региона определение приоритетных отраслей народного хозяйства и приоритетных предприятий; разработка и принятие целевых программ региона по созданию импортозамещающих производств, по повышению конкурентоспособности отдельных отраслей и отдельных объектов социальной сферы; 2) организационные вопросы порядок регистрации предприятий с иностранными инвестициями, лицензирование, создание специальных структур в органах государственной власти регионов, непосредственно реализующих программы поддержки и привлечения ресурсов; 3) вопросы льгот и привилегий предоставление и обеспечение гарантий прав инвестора; создание льготного режима деятельности учреж31Игнатьев В.Г., Батурин Л.А. Экономика социальной сферы: Учебн. пособие. Ростов-на-Дону, 2001. с. 67 76 |