|
и внешнем рынках от недобросовестной конкуренции и монополизации. Как показывает анализ законодательства городов, нормативно-правовое регулирование инвестиционной деятельности строительных организаций осуществляется по ряду направлений; 1) вопросы развития экономики мегаполиса > определение приоритетных отраслей народного хозяйства и приоритетных строительных организаций; разработка и принятие целевых инвестиционных программ города по созданию импортозамещающих производств, по повышению конкурентоспособности отдельных отраслей и отдельных объектов за счет реализации инвестиционных проектов строительных организаций; 2) организационные вопросы создание специальных структур в органах государственной власти, непосредственно реализующих программы поддержки и привлечения инвестиций для финансирования проектов строительных организаций; 3) вопросы льгот и привилегий предоставление и обеспечение гарантий прав строительной организации; создание льготного режима инвестиционной деятельности предоставление льгот и освобождений но налогам и сборам в части, зачисляемой в бюджет города, предоставление инвестиционных налоговых кредитов; вопросы ускоренной амортизации; льготные условия пользования землей; льготные ставки по арендной плате за недвижимость, за пользование недрами, природными ресурсами; 4) вопросы бюджетного финансирования и обеспечения инвестиционной деятельности строительной организации прямое участие города в финансировании инвестиционных проекгов; предоставление инвестиционных кредитов на льготных условиях за счет средств бюджетов города; выпуск городских ценных бумаг; создание целевых инвестиционных фондов; предоставление государственных гарантий, муниципальных гарантий по обеспечению исполнения обязательств перед строительными организациями; создание залогового фонда города; 5) вопросы государственного контроля и защиты государственных интересов осуществление государственного контроля над инвестиционной деятельностью строительной организации; создание эффективного механизма защиты |
ность. В последние годы акценты в нормативно-правовом регулировании деятельности учреждений социальной сферы переместились на региональный уровень. Это обусловлено усилением роли регионов в экономической и правовой сферах, острой потребностью регионов в ресурсах и отсутствием достаточно внятной стратегии государства но привлечению частных средств в отечественную экономику31. При этом решаются следующие первоочередные задачи регионов: устранение законодательным путем препятствий на пути доступа частных инвесторов к хозяйственной деятельности на территории региона, создание эффективного механизма предоставления инвесторам на уровне регионов льгот и привилегий, а также защита интересов региона на внутреннем и внешнем рынках от недобросовестной конкуренции и монополизации. Как показывает анализ законодательства регионов, нормативноправовое регулирование деятельности учреждений социальной сферы на уровне регионов осуществляется по ряду направлений: 1) вопросы социально-экономического развития региона определение приоритетных отраслей народного хозяйства и приоритетных предприятий; разработка и принятие целевых программ региона по созданию импортозамещающих производств, по повышению конкурентоспособности отдельных отраслей и отдельных объектов социальной сферы; 2) организационные вопросы порядок регистрации предприятий с иностранными инвестициями, лицензирование, создание специальных структур в органах государственной власти регионов, непосредственно реализующих программы поддержки и привлечения ресурсов; 3) вопросы льгот и привилегий предоставление и обеспечение гарантий прав инвестора; создание льготного режима деятельности учреж31Игнатьев В.Г., Батурин Л.А. Экономика социальной сферы: Учебн. пособие. Ростов-на-Дону, 2001. с. 67 76 дений социальной сферы предоставление льгот и освобождений по налогам и сборам в части, зачисляемой в бюджет регионов или в местный бюджет, предоставление налоговых кредитов; вопросы ускоренной амортизации; льготные условия пользования землей; льготные ставки по арендной плате за недвижимость, за пользование недрами, природными ресурсами; 4) вопросы бюджетного финансирования и обеспечения деятельности учреждений социальной сферы прямое участие регионов России в финансировании проектов; предоставление кредитов на льготных условиях за счет средств бюджетов регионов и местных бюджетов; выпуск региональных ценных бумаг; создание целевых фондов; предоставление государственных гарантий регионов, региональных гарантий по обеспечению исполнения обязательств инвесторами; создание залогового фонда регионов; 5) вопросы государственного контроля и защиты государственных интересов осуществление государственного контроля над деятельностью учреждений социальной сферы; создание эффективного механизма защиты национальных интересов и интересов регионов от незаконных действий инвесторов, связанных со злоупотреблением предоставленными правами, с недобросовестной конкуренцией и ограничительной деловой практикой; разработка механизма компенсации возможных экологических и социаль32 ных потерь . Нормативно-правовое регулирование развития социальной сферы региона, как правило, включает в себя следующие нормативные правовые акты: -о гарантиях осуществления и мерах государственной поддержки инвестиционной деятельности в социальной сфере, предоставляемых регионом; 32Васина А.А. Финансовая диагностика и оценка проектов. Издательство Питер, 2004. с. 216 77 |