|
достаточно отчетливая тенденция: наиболее инициативны в разработке различных законов, направленных на привлечение инвестиций, законодательные органы тех городов, п которых сложилась неблагоприятная ситуация с капитальными вложениями. Анализ принятых нормативных актов свидетельствует о том, что регулирование инвестиционной деятельности строительных организаций развивается, прежде всего, по линии системного улучшения федеральных правоустановлений в рамках компетенции городских властей. Большинство документов, о которых идет речь, предусматривает: гарантии равной защиты прав, интересов и имущества строительных организаций; формирование и использование залоговых фондов, обеспечивающих гарантии по предоставленным отечественными и иностранными инвесторами кредитам и инвестициям; применсиие городскими государственными органами налоговых льгот20. За менее короткий период города сформировали более системное законодательство, направленное на поддержку инвестиционного процесса строительных организаций. Законы об инвестиционной деятельности строительных организаций содержат перечень форм поддержки городских властей. Данная поддержка заключается в предоставлении гарантий и различных льгот. Во многих городах разрабатывается инвестиционная программа, включение л которую обеспечивает строительной организации режим наибольшего благоприятствования. Законы об инвестиционной деятельности гарантируют предоставление финансовых средств из городского бюджета. Данная помощь может происходить в виде предоставления инвестиционного кредита на льготных условиях (Республика Карелия, Псковская, Самарская области), и/или в виде прямого инвестирования за счет средств бюджета (Ярославская, Тюменская области). Кроме вышеперечисленного используются и другие гарантии в рамках нормативно-правового регулирования инвестиционной деятельности строительной организации: 1) госгарантии в форме поручительства за исполнение обязательств третьих лиц, в форме залога имущества города, в форме передачи имущества в ;0 Бард B.C. Инвестиционные проблемы Российской экономики. М.: Экзамен, 2000. о. 189 |
-о налоговых льготах, предоставляемых регионами при осуществлении инвестиционной деятельности в социальной сфере; -о порядке предоставления гарантий и льгот при реализации инвестиционной деятельности в социальной сфере; -о порядке проведения экспертизы инвестиционных проектов для социальной сферы; -о порядке государственной регистрации создания, преобразования и ликвидации предприятии с иностранными инвестициями, действующими в социальной сфере; -о размере регистрационного сбора, взимаемого за регистрацию создания, преобразования и ликвидации предприятии с иностранными инвестициями. Процесс формирования регионального законодательства об инвестициях для развития социальной сферы происходил достаточно быстро: если в 1994г. лишь три первых российских региона приняли свои законы об инвестициях, то в 1998г. их насчитывалось уже 79. К 2007 году в подавляющем большинстве регионов России в рамках их компетенции приняты законы, направленные на поощрение инвестиций в социальной сфере, создание зон наибольшего благоприятствования, предоставление налоговых льгот, оказание кредитной поддержки строительства, выделение земли, развитие лизинговой деятельности, и т.п. В 1999-2006 гг. многие ранее принятые региональные законы были обновлены и приведены в соответствие с федеральным законодательством. За этот период просматривается достаточно отчетливая тенденция: наиболее инициативны в разработке различных законов, направленных на привлечение инвестиций в социальную сферу, законодательные органы тех регионов, в которых сложилась неблагоприятная ситуация с капитальными вложениями. Анализ принятых регионами нормативных актов свидетельствует о 78 том, что политика регионов в области развития социальной сферы развивается, прежде всего, по линии системного улучшения федеральных правоустановлений в рамках компетенции региональных властей. Большинство документов, о которых идет речь, предусматривает: гарантии равной защиты прав, интересов и имущества инвесторов; формирование и использование залоговых фондов, обеспечивающих гарантии по предоставленным отечественными и иностранными инвесторами кредитам и инвестициям; применение региональными государственными органами налоговых зз льгот . За менее короткий период регионы сформировали более системное законодательство, направленное на поддержку экономического процесса в социальной сфере. ^ Законы об инвестиционной деятельности в социальной сфере рассматриваехмых регионов содержат перечень форм поддержки региональных властей. Данная поддержка заключается в предоставлении гарантий и различных льгот. Во многих регионах разрабатывается комплексная программа, включение в которую обеспечивает инвестору режим наибольшего благоприятствования. Законы об инвестиционной деятельности в социальной сфере гарантируют предоставление финансовых средств из регионального бюджета. Данная помощь может происходить в виде предоставления инвестиционного кредита на льготных условиях (Республика Карелия, Псковская, Самарская области), и/или в виде прямого инвестирования за счет средств бюджета (Ярославская, Тюменская области). Кроме вышеперечисленного используются и другие гарантии в рамках нормативно-правового регулирования способа развития социальной сферы региона: 1) госгарантии в форме поручительства за исполнение обязательств 33 Бард B.C. Инвестиционные проблемы Российской экономики. М.: Экзамен, 2000. с. 189 79 |