|
привлечения инвестиционных ресурсов для решения приоритетных задач развития экономики мегаполиса24; а) льготы для строительных организаций по уплате местных налогов; б) правовую защиту' интересов строительных организаций; в) льготные условия пользования землей, иными природными ресурсами, находящимися в городской (муниципальной) собственности; г) систему ипотечного кредитования, использование средств населения, средств внебюджетных источников для финансирования строительства жилья и социально-культу рных объектов; л) прямое участие в инвестиционной деятельности строительных организаций посредством: —разработки, утверждения, финансирования инвестиционных проектов, осущсстпляемых мунициi1альными образованиями; участия в разработке и утверждении федеральных инвестиционных' пр01рамм, реализуемых на городском уровне, если городские органы осуществляют их частичное финансирование; -вовлечения в городской инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных объектов различной ведомственной принадлежиости; предос тавления городских (муниципальных) гарантий по инвестиционным проектам на конкурсной основе за счет средств местных бюджетов; —размещения городского (муниципального) заказа; -экспертизы инвестиционных проектов и программ строительных организаций; выпуска городских займов, е) системы залогового кредитования, в которой администрация города может выступать как заемщик (залогодатель) и другие. Главным инициатором инвестиционной активности строительных организаций, безусловно, должна выступать администрация города (Правительство г, Москвы). Основными методами стимулирования активности строительных 24 Аверин А. Н. Социальная политика органов государственной власти субъектов Российской Федерации. М.: Изд-во «РАГС». 2006 г. с. 105 |
1.3. Особенности развития социальной сферы в условиях реформирования экономики Объекты социальной сферы (объекты здравоохранения, образования, культуры, физической культуры, отдыха и др.) в условиях реформирования экономики не могут приносить быстрой и эффективной отдачи, т.к. в большинстве своем не являются коммерчески выгодными и, соответственно, не относятся к числу наиболее привлекательных для инвестора. Современное реформирование экономики во многом определяется сложившейся в 90-е годы ситуацией и системой финансирования отраслей социальной сферы. Экономический процесс в торговле и социальных услугах отличает крайняя неравномерность общей картины: значительны различия в его динамике между секторами, отраслями и в границах каждой из них. Наиболее велик контраст между частным и государственными секторами. В частном сравнительно большие возможности финансирования стимулировали рост производства и капиталовложений. В тоже время, в бюджетных учреждениях и организациях отраслей социального профиля, при нехватке средств на оплату текущих издержек, прежде всего рабочей силы, инвестиционная составляющая общего финансирования сводилось к минимуму1 . В рамках частного сектора более благоприятно положение в новых отраслях и вновь образованных структурах, куда наряду с собственными средствами поступала подавляющая часть иностранных капиталов. Здесь доступнее были и кредитные ресурсы. Определенные и весьма существенные различия имеют место быть и в границах развития отдельных отраслей социальной сферы. Например, в сфере культуры, значительно выросло число профессиональных театров, музеев; интенсивно развивались средства массовой информации; развлека1 8Аверин А. Н. Социальная политика органов государственной власти субъектов Российской Федерации. М.: Изд-во «РАГС». 2006 г. с. 73 48 в) льготные условия пользования землей, иными природными ресурсами, находящимися в городской собственности; г) систему ипотечного кредитования, использование средств населения, средств внебюджетных источников для финансирования строительства жилья и социально-культурных объектов; д) прямое участие в инвестиционной деятельности посредством: разработки, утверждения, финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых городом; участия в разработке и утверждении федеральных инвестиционных программ, реализуемых на городском уровне, если городские органы осуществляют их частичное финансирование; вовлечения в городской инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных объектов различной ведомственной принадлежности; предоставления городских гарантий по инвестиционным проектам на конкурсной основе за счет средств местных бюджетов; размещения городского заказа; экспертизы инвестиционных проектов и программ; выпуска городских займов. е) системы залогового кредитования, в которой администрация города может выступать как заемщик (залогодатель) и другие. Главным инициатором инвестиционной активности, безусловно, должна выступать администрация города (Правительство г. Москвы). Основными методами стимулирования активности инвесторов для развития социальной сферы выступают: 1) законодательные и нормативные определения «правил игры» для всех возможных участников инвестиционного процесса; 2) гарантирование эффективных инвестиционных проектов, передовых в научно-техническом отношении; 98 23. Абросимова М.В. Региональная инвестиционная политика: опыт, проблема, перспективы. Ярославль, 1997. 24. Аверин А. Н. Социальная политика органов государственной власти субъектов Российской Федерации. М.: Изд-во «РАГС». 2006 г. 219 с. 25. Алейнова М.В., Матвеева Л.Г. Новые формы инвестирования в субъекты региональной экономики в условиях трансформационных преобразований. Гуманитарные, социальные и экономические науки.-2004, №3. 26. Бард B.C. Инвестиционные проблемы Российской экономики. М.: Экзамен, 2000. 384 с. 27. Белокрылова О.С., Жилин Д.В. Инвестиционно заемная система и ее роль в обеспечении экономического развития региона. Ответ, редактор: Ю. С. Колесников. Ростов-на-Дону. Изд-во РГУ. 2003. 28. Берг О. О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года. Вопросы экономики, № 5, 2002.с . 144. 29. Берзов Н. Формирование инвестиционного климата в экономике. —Вопросы экономики. № 7, 2001. —с. 104. 30. Бирман Г. Шмидт С. Экономический анализ инвестиционных проектов /Пер. с англ. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. 31. Бланк И.А. Финансовый менеджмент: Учеб. курс. Киев: Ника Центр, 2001. 32. Бочаров В.В. Инвестиции. Питер. Санкт-Петербург. 2004. 33. Бочаров В.В. Корпоративные финансы: Учебн. пособие. СПб.: Питер, 2002. 34. Бочаров В.В. Методы финансирования инвестиционной деятельности предприятий. —М.: Финансы и статистика, 1998. —160 с. 35. Бриль Д.В. Развитие системы эффективного управления и контроля за государственными финансовыми ресурсами с применением со200 |