|
114 стью". Сказанное подтверждается следующим. Ни в одном из исследованных русских сел (п. Дальний, с. Октябрьское, ст. Солдатская, с. Прималкинское, п. Учебный, п. Лесной, ст. Александровская) в долевом отношении представительство какой-либо одной фами-* лии не превышает 2%. В то же время, даже в крупных кабардинских и балкарских населенных пунктах эта цифра нередко достигает для наиболее крупных фамилий 7-8, а иногда (в селах, насчитывающих тысячу и менее избирателей) и более 10% от общего количества проживающих. Кроме того, упоминавшиеся "разрывы" графиков падения почти всегда связаны с кандидатами, имеющими непосредственное отношение к высокостатусным социальным или управленческим структурам главами администраций, директорами школ, работниками финансовых и силовых органов. Эта характерно, к слову говоря, как для национальных, так и для русскоязычных сел. Комментарии в данном случае, по всей вероятности, излишни. Проблема стабильности и контролируемости общества не имеет однозначного решения и по сеи день для всех государств мира, равно как до сих пор не ясно позитивна или негативна роль локальных структур (кланов) в данном вопросе. Они реально существуют, и с этим невозможно не считаться, нас же в данном случае интересует другое. Рассмотрим модель распределения голосов при выборах в многомандатных округах при условии М=9, К=20 и м=1000 (соответственно количество мандатов, количество кандидатов и количество избирателей). Заметим, что для Кабардино-Балкарской Республики эти показатели достаточно близки к реальным при выборах в органы местного самоуправления. Представим систему нормального распределения голосов, т.е. ситуацию, когда выбор того или иного депутата местного совета зависит от идеально объективной оценки его качеств предполагаемым избирателем. (При выборах в сельские советы это вполне допустимо, так как в населенных |
67 ским структурам: работников финансовых и силовых органов, директоров предприятий, организаций и учреждений. К тому же представителей одного «рода» (клана). Комментарии в данном случае, по всей вероятности, излишни. Проблема стабильности и контролируемости не только регионального социума, но и общества в целом не имеет однозначного решения и по сей день для всех государств мира, до сих пор не ясно позитивна или негативна роль локальных структур (кланов) в данном вопросе. Они реально существуют, и с этим невозможно не считаться. Этот социальный факт, как показывает чеченский опыт, имеет колоссальное значение для социальной дестабилизации. Для локально структурированного сообщества, каковым представляется Кабардино-Балкария, он заложен в самом принципе голосования по многомандатным округам. С учетом фактического отсутствия нормативно обеспеченного контроля государства над местными советами, с учетом некоторых проблем этнополитического характера, мы можем утверждать, что законодательные акты Кабардино-Балкарской Республики об органах местного самоуправления требуют серьезной доработки в целом, многомандатные же округа для КБР попросту неприемлемы. Именно поэтому в Законе «О местном самоуправлении в КабардиноБалкарской Республике», в частности, в статье 1, встречаются некоторые отличия в трактовке основных понятий и терминов по сравнению с аналогичным федеральным Законом. Сущность модели местного самоуправления в республике, «зажатой» между «Сциллой и Харибдой» деструкции вертикали власти и опасностью неконтролируемого этнополитического кризиса, заключается в оптимальном сочетании местных и государственных интересов. Это важно для укрепления позиций социальной работы. * |