|
54 установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти; порядка их организации и деятельности; формирование федеральных государственных органов; установление общих принципов организации системы органов представительной и исполнительной власти регионов: определение основ федеральной политики и федеральных программ в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации; федеральная государственная собственность и управление ею; установление правовых основ единого рынка (финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики, федеральные экономические службы, включая федеральные банки); федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития; федеральный энергетический системы, ядерная энергетика, деятельность в космосе; информация и связь, пути сообщения; -внешняя политика; внешнеэкономическая деятельность Российской Федерации; оборона и безопасность; государственная граница; судоустройство, прокуратура, законодательство; метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; официальный статистический и бухгалтерский учет; федеральная государственная служба. Расширение экономической самостоятельности регионов на основе перераспределения управленческих функций регионов в пользу последних предполагает выделение сферы совместного ведения федеральных и региональных структур управления и сферы деятельности территориальных органов управления, включая функции, |
61 ^ . * РФ и КБР. На основе договора о разграничении полномочий органам государственной власти Российской Федерации передаются такие вопросы общегосударственного, стратегического значения, как: принятие и изменение Конституции Российской Федерации; федеративное устройство (состав территории Российской Федерации и ее целостность); регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; внешняя политика; внешнеэкономическая деятельность Российской Федерации; оборона и безопасность; государственная граница; федеральная государственная служба. Расширение экономической самостоятельности регионов на основе перераспределения управленческих функций регионов в пользу последних предполагает выделение сферы совместного ведения федеральных и региональных структур управления и сферы деятельности территориальных органов управления, включая функции, характерные для местного самоуправления. В перечень функций представительных и исполнительных структур власти региона входят: обеспечение общих для региона задач социально-экономического развития; привлечение населения, общественных организаций к управлению территориями; управление собственностью региона, земельными и другими природными ресурсами; участие в формировании и реализации на территории региональных программ; содействие развитию местного самоуправления; контроль, за эффективным размещением производственных и социальных объектов; рациональным использованием природных ресурсов, охраной окружающей среды, а также в области социальной защиты населения. Регион, как объект государственного управления, является подсистемой федерации. Внутри себя эта подсистема состоит из отдельных элементов, призванных обеспечить собственную жизнедеятельность региона, с одной стороны, и с другой выступать в качестве субъекта государственного управления на |