|
73 ты лишь часть общей проблемы неплатежей в экономике. В этих условиях, очевидно, что решение проблемы своевременной выплаты заработной платы напрямую связано с оздоровлением платежных отношений и решением общеэкономических проблем. Положение в сфере оплаты труда во многом будет определяться решениями федерального правительства по индексации заработной платы работникам бюджетной сферы и повышении размеров минимальной заработной платы. Учитывая кризисное состояние экономики, нет оснований рассчитывать в реально обозримой перспективе на увеличение реальной заработной платы и выход ее на среднероссийские показатели. Прогнозируемый фонд заработной платы, по расчетам увеличится к 2006 году на 82,5%, при этом в реальном выражении ожидается сокращение на 35%. В результате заметного отставания роста средств на оплату труда от роста потребительских цен произойдет снижение соотношения средней зарплаты и прожиточного минимума до 1,1-1,2. Трудности экономического плана обусловили положение в такой сфере, как социальная защита населения. В течение 1999 года в рамках реализации Закона РФ “О порядке исчисления и увеличения государственных пенсии осуществлен переход на новую систему начисления пенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера. В связи с реализацией закона средний размер назначенной пенсии увеличился на 27% и составил в декабре 410 рублей. Вместе с тем в результате скачкообразного роста потребительских цен реальный размер средней пенсии составил всего 65% от уровня предыдущего года. Произошло ощутимое снижение покупательной способности пенсии. В декабре средняя пенсия была на 20,7% ниже величины прожиточного минимума пенсионера, тогда как в декабре 1997г. она превышала прожиточный минимум на 31%. |
78 лики с начала 1999 года не производила начисление и выплату заработной платы. Основная сумма задолженности по заработной плате за 1999 год (100 млн. рублей) приходилась на производственные отрасли и обусловлена отсут\ « ствием собственных средств у предприятий и организаций. Средний период невыплат по состоянию на 01.01.2000 года на предприятиях промышленности составил 5 месяцев, строительства 6, сельского хозяйства и транспорта 4, ^ с 1 коммунального хозяйства 5 месяцев . Многочисленные решения, направленные на разрешение данной проблемы, оказались малорезультативными, поскольку невыплаты заработной платы лишь часть общей проблемы неплатежей в экономике. В этих условиях, очевидно, что решение проблемы своевременной выплаты заработной платы напрямую связано с оздоровлением платежных отношений и решением общеэкономических проблем. Положение в сфере оплаты труда во многом будет определяться решениями федерального правительства по индексации заработной платы работникам бюджетной сферы и повышении размеров минимальной заработной платы. Учитывая кризисное состояние региональной экономики, нет оснований рассчитывать в реально обозримой перспективе на увеличение реальной заработной платы и выход ее на среднероссийские показатели. Трудности экономического плана сказались на социальном положении различных групп населения: пенсионеров, инвалидов и многодетных семей. В связи с чем, в целях социальной защиты населения в течение 1999 года в рамках реализации Закона РФ “О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий” осуществлен переход на новую систему начисления пенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера. С реализацией за1Данные Министерства труда и социального развития КБР. 79 кона средний размер назначенной пенсии увеличился на 27% и составил в декабре 1999года 410 рублей. Вместе с тем в результате скачкообразного роста потребительских цен реальный размер средней пенсии составил всего 65% от уровня 1998 года. Произошло ощутимое снижение покупательной способности пенсии. В декабре 1999 года средняя пенсия была на 20,7% ниже величины прожиточного минимума пенсионера, тогда как в декабре 1997 г. она превышала прожиточный минимум на 31%. В результате активных действий Правительства КБР по мобилизации доходов и сокращению задолженности предприятий и организаций по платежам в Пенсионный фонд удалось во втором полугодии 1999 года увеличить сбор страховых платежей почти вдвое. С учетом полученных дотаций из федеральных источников была полностью погашена образовавшаяся задолженность за прошедший год. Следует отметить, опыт последних лет показывает, что фактически бесконтрольная на уровне субъекта деятельность Пенсионного фонда может обернуться определенными нежелательными моментами в виде немотивированных задержек в выплатах и т.п. Поэтому целесообразным виделось бы рассмотрение вопроса о придании контрольных функций по всем видам социальных выплат Министерству труда и социального развития или соответствующего ведомства субъекта федерации. В области здравоохранения в 1999 году в КБР продолжалась работа по повышению эффективности использования потенциала лечебнопрофилактических учреждений за счет сокращения дорогостоящей стационарной помощи и повышения роли амбулаторно-поликлинической службы в профилактике, диагностике и лечении заболеваний. С учетом реальной потребности сокращено 255 коек, перепрофилировано 578 нерационально используемых коек. Для улучшения наблюдения за тяжелыми больными и оказания им свое |