|
144 -инвестирование за счет бюджета развития области. Установление налоговых льгот должно быть четким по срокам, процентам в зависимости от срока окупаемости инвестиционного проекта. При этом должно быть гарантировано сохранение названных в законе норм и их неухудшение для уже реализуемых проектов в будущем при изменении законодательства. Меры льготного налогообложения целесообразно менять не только к организациям, привлекающим инвестиции, но и для самих инвесторов (например, банков в части налога на прибыль), организаций инфрастуктуры (страховых, консалтинговых, инвестиционных компаний), активно участвующих в инвестиционном процессе. Безусловным является обеспечение равноправия всех субъектов инвестиционной деятельности при получении мер региональной поддержки, как именно наличие отдельных приоритетов и отсутствие равноправия является причиной отрицательного и недоверительного отношения потенциальных инвесторов. В случае применения государственных инвестиционных программ и формирования реестров инвестиционных проектов в законе должны быть установлены четкие критерии отбора, закрытые (исчерпывающие) перечни документов, представляемых организациями для включения в программы и реестры и закрытые (исчерпывающие) перечни оснований для отклонения тех или иных инвестиционных проектов. Важным является изложение в законе системы предоставляемых гарантий. К государственным гарантиям, включающим правовые, организационные, имущественные, финансовые, информационные и иные, носятся: обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности; -гласность в обсуждении инвестиционных проектов; гарантии от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти и право обжалования в судебном порядке любых решений, действий |
пользуются полной и безусловной защитой, которая обеспечивается настоящим законом. Усилия региональных властей при разработке собственной инвестиционной политики направлены в первую очередь на привлечение инвесторов независимо от их форм собственности (отечественный или иностранный инвестор), выражающиеся в принятии законодательных актов, определяющих благоприятные условия деятельности. Также в Брянской области предусмотрены за счет областного бюджета предоставления субсидий в форме возмещения части затрат на уплату процентов, за кредиты, полученные под реализацию инвестиционных проектов, не превышающих общий размер кредитов 15 млн. рублей. Обобщенная характеристика налоговых льгот представлена в таблице 2.9. Важным является изложение в законодательном аспекте системы государственных гарантий. К государственным гарантиям, включающим правовые, организационные, имущественные, финансовые, информационные и иные, относятся: обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности; гласность в обсуждении инвестиционных проектов; гарантии от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти и право обжалования в судебном порядке любых решений, действий (бездействия) органов государственной власти (органов местного самоуправления и их должностных лиц); стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности, в случаях принятия законов, устанавливающих для субъектов инвестиционной деятельности иные правила, чем те, которые действовали при заключении договоров между ними на определенный срок, оговоренный законодательным актом; защита инвестиций (подразумеваются гарантии компенсации при национализации и реквизиции инвестиций); инвестиционном рынке. В следствии, необходимо ввести ряд корректив для региональных инвестиционных законов: нормы закона об инвестициях должны иметь, как правило, прямое действие, а не отсылочный характер; в законе целесообразно определить права и обязанности всех участников инвестиционной деятельности: как инвесторов, так и региональных органов. При этом такие нормы должны быть четко взаимосвязаны каждому праву инвестора должна корреспондировать соответствующая обязанность государственного органа, и наоборот; следует отразить гарантии реализации соответствующих прав и положения о взаимной ответственности; При разработке законодательства необходимо расширить инструменты стимулирования привлечения отечественных и иностранных инвестиций, а именно: временное полное или частичное освобождение от уплаты налогов в бюджеты субъектов Федерации; отсрочка или рассрочка уплаты налогов в региональные бюджеты; предоставление инвестиционных налоговых кредитов; предоставление инвесторам гарантий и поручительств региональных администраций; льготная ставка арендной платы за пользование земельными участками и имуществом, находящимся в собственности субъекта РФ; оказание помощи по созданию инфраструктуры бизнеса, получения в аренду и приобретения в собственность земельных участков и объектов нежилого фонда, отнесенных к государственной собственности субъекта Федерации; инвестирование за счет бюджета развития области. Установление налоговых льгот должно быть четким по срокам, процентам в зависимости от срока окупаемости инвестиционного проекта. При этом должно быть гарантировано сохранение названных в законе норм и их неухудшение для уже реализуемых проектов в будущем при изменении законодательства. Меры льготного налогообложения целесообразно применять не только к организациям, привлекающим инвестиции, но и для самих инвесторов (например, банков в части налога на прибыль), организаций инфрастуктуры (страховых, консалтинговых, инвестиционных компаний), активно участвующих в инвестиционном процессе. Безусловным является обеспечение равноправия всех субъектов инвестиционной деятельности при получении мер региональной поддержки, так как именно наличие отдельных приоритетов и отсутствие равноправия является причиной отрицательного и недоверительного отношения потенциальных инвесторов. В случае применения государственных инвестиционных программ и формирования реестров инвестиционных проектов в законе должны быть установлены четкие критерии отбора, закрытые (исчерпывающие) перечни документов, представляемых организациями для включения в программы и реестры и закрытые (исчерпывающие) перечни оснований для отклонения тех или иных инвестиционных проектов. Важным является изложение в законе системы предоставляемых гарантий. К государственным гарантиям, включающим правовые, организационные, имущественные, финансовые, информационные и иные, относятся: обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности; гласность в обсуждении инвестиционных проектов; гарантии от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти и право обжалования в судебном порядке любых решений, действий (бездействия) органов государственной власти (органов местного самоуправления и их должностных лиц); стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности, в случаях принятия законов, устанавливающих для субъектов инвестиционной |