|
68 обстоятельствах могут быть отнесены ко второй категории, т.е. к числу проектов, поддерживаемых региональной администрацией. Рассмотрение альтернативных вариантов вложения средств и альтернативных вариантов развития ситуации в регионе следует рассматривать как ключевой момент при определении приоритетов. В зависимости от привлекательности или, наоборот, непривлекательности альтернативных вариантов развития ситуации возможен пересмотр отношения к тем или иным конкретным инвестиционным проектам и к системе приоритетов в целом. Поэтому система приоритетов и региональной инвестиционной программы в целом не должны быть догмой. Разработка и практическая реализация региональной инвестиционной программы могут быть условно представлены в виде цикла, состоящего из трех отдельных, относительно независимых фаз: концептуальная фаза (формирование концепции региональной инвестиционной программы, анализ потенциала и инвестиционной емкости регионального рынка, разработка и принятие региональной инвестиционной политики); фаза формирования (разработка региональной инвестиционной программы и системы мероприятий ее обеспечивающих, подготовка (создание) исполнительных органов программы и инфраструктурных образований); фаза реализации (практическое осуществление мероприятий региональной инвестиционной программы, контроль и анализ их исполнения, оперативное внесение корректирующих изменений и воздействий, профессиональное сопровождение процесса реализации региональной инвестиционной программы). Региональная инвестиционная политика понимается как система действий по привлечению инвестиций в экономику региона, в том числе: средств федерального и регионального бюджетов, иностранных инвестиций, свободных средств граждан. Разумеется, цель каждого инвестора, будь это |
относятся проекты, реализация которых может повлечь ухудшение экологической обстановки в регионе, а также проекты по организации производства или разлива ликероводочной продукции, проекты по развитию табачной промышленности и другие проекты по развитию производства продукции, пользующейся спросом населения, но не признаваемой полезной. Здесь необходимо учитывать альтернативные варианты удовлетворения спроса на такую продукцию и выбирать наиболее приемлемый из них именно для региона. Поэтому инвестиционные проекты по развитию табачной промышленности и производства алкогольной продукции при определенных обстоятельствах могут быть отнесены ко второй категории, т.е. к числу проектов, поддерживаемых региональной администрацией. Рассмотрение альтернативных вариантов вложения средств и альтернативных вариантов развития ситуации в регионе следует рассматривать как ключевой момент при определении приоритетов. В зависимости от привлекательности или, наоборот, непривлекательности альтернативных вариантов развития ситуации возможен пересмотр отношения к тем или иным конкретным инвестиционным проектам и к системе приоритетов в целом. Поэтому система приоритетов и региональной инвестиционной программы в целом не должны быть догмой. Разработка и практическая реализация региональной инвестиционной программы могут быть условно представлены в виде цикла, состоящего из трех отдельных, относительно независимых фаз: концептуальная фаза (формирование концепции региональной инвестиционной программы, анализ потенциала и инвестиционной емкости регионального рынка, разработка и принятие региональной инвестиционной политики); фаза формирования (разработка региональной инвестиционной программы и системы мероприятий ее обеспечивающих, подготовка (создание) исполнительных органов программы и инфраструктурных образований); фаза реализации (практическое осуществление мероприятий региональной инвестиционной программы, контроль и анализ их исполнения, оперативное внесение корректирующих изменений и воздействий, профессиональное сопровождение процесса реализации региональной инвестиционной программы). Региональная инвестиционная политика понимается как система действий по привлечению инвестиций в экономику региона, в том числе: средств федерального и регионального бюджетов, иностранных инвестиций, свободных средств граждан. Разумеется, цель каждого инвестора, будь это иностранный инвестиционный фонд или скромный местный пенсионер, заключается не в размещении свободных средств, а в получении права на предполагаемые доходы от инвестиций и, в конечном счете, в получении дохода, существенно превышающего объем вложенных средств. Иными словами, в сфере инвестиционной деятельности действуют рыночные правила обмена, аналогичные правилам, действующим на товарных рынках. Следовательно, можно говорить о рынке инвестиционных ресурсов и прав на доходы от инвестиций, в том числе, о региональном рынке инвестиционных ресурсов и прав, приобретаемых в обмен на эти ресурсы, или о региональном инвестиционном рынке. Эффективность региональной инвестиционной политики, проводимой администрацией региона, во многом зависит от того, как она соотносится с действием объективных законов рынка, федеральной инвестиционной политикой, а также с возможностями данного региона [63]. Развитие рыночной экономики связано не только с углублением приватизационных процессов, формированием системы регулирования деятельности институциональных, индивидуальных и корпоративных участников рынка, но и с созданием условий для привлечения инвестиций в регионы при нормативно-правовом, экономическом, организационном обеспечении безопасности и достаточно высокого уровня доходности инвестиционных вложений в ценные бумаги, в инвестиционные проекты. В |