|
текста данного Закона способствуют закрепленные в нем определения терминов. В частности, согласно ст. 2 Закона (и для его целей); “1) договор (соглашение) Свердловской области означает международное соглашение Свердловской области и межрегиональный договор Свердловской области; 2) международное соглашение Свердловской области означает соглашение, заключенное в качестве его стороны непосредственно Свердловской областью либо ее органами государственной власти с иностранными и международными субъектами (партнерами), в частности с субъектами иностранных федеративных государств, административнотерриториальными образованиями иностранных государств, иностранными государствами, их органами государственной власти, международными организациями; 3) внешнеэкономическое (внешнеторговое) соглашение Свердловской области означает международное соглашение Свердловской области, заключенное в области внешнеэкономических (внешнеторговых) связей (то есть в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности); 4) внешнеэкономическое (внешнеторговое) соглашение частноправового характера означает внешнеэкономическое соглашение (договор, сделку), правовой режим (статус) которого определяется в соответствии с международным частным правом. К внешнеэкономическим соглашениям частно-правового характера, в частности, относятся международные коммерческие соглашения (договоры, сделки) о купле-продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг; 5) межрегиональный договор Свердловской области означает договор, заключенный в качестве его стороны непосредственно Свердловской областью либо ее органами государственной власти с субъектами Российской Федерации (республиками, краями, областями, городами федерального |
Европейский союз имеет сходные черты с федеративным государством и, возможно, может в какой-то мере служить примером в построении взаимоотношений со своими “субъектами”. Во всяком случае, наметившаяся в России тенденция к переходу от федеративных к федеративно-конфедеративным отношениям между субъектами РФ, повышает интерес к европейскому опыту в этом отношении. Для полноты освещения темы данного параграфа целесообразно остановиться на положениях Областного Закона Свердловской области 1998 года, который упоминался выше. Необходимость в этом связана, кроме прочего с тем, что даже в среде юристов встречаются такие, кто рассматривает законы субъектов Российской Федерации в качестве источников международной (в том числе внешнеэкономической) правосубъектности субъектов Федерации, наряду с Конституцией Российской Федерации и Федеративным договором. В соответствии с пунктом 1 статьи 1 данного Закона, он регулирует порядок заключения, вступления в силу, исполнения и прекращения международных (в том числе внешнеэкономических) и межрегиональных договоров (соглашений) Свердловской области. Правильному пониманию дальнейшего текста данного Закона способствуют закрепленные в нем определения терминов. В частности, согласно статье 2 Закона (и для его целей): “1) договор (соглашение) Свердловской области означает международное соглашение Свердловской области и межрегиональный договор Свердловской области; 2) международное соглашение Свердловской области означает соглашение, заключенное в качестве его стороны непосредственно Свердловской областью либо ее органами государственной власти с иностранными и международными субъектами (партнерами), в частности с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных 73 государств, иностранными государствами, их органами государственной власти, международными организациями; 3) внешнеэкономическое (внешнеторговое) соглашение Свердловской области означает международное соглашение Свердловской области, заключенное в области внешнеэкономических (внешнеторговых) связей (то есть в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией. результатами интеллектуальной деятельности); 4) внешнеэкономическое (внешнеторговое) соглашение частноправового характера означает внешнеэкономическое соглашение (договор, сделку), правовой режим (статус) которого определяется в соответствии с международным частным правом. К внешнеэкономическим соглашениям частно-правового характера, в частности, относятся международные коммерческие соглашения (договоры, сделки) о купле-продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг; 5) межрегиональный договор Свердловской области означает договор, заключенный в качестве его стороны непосредственно Свердловской областью либо ее органами государственной власти с субъектами Российской Федерации (республиками, краями, областями, городами федерального значения, автономной областью, автономными округами), их органами государственной власти, а также с межрегиональными объединениями (организациями) субъектов Российской Федерации’’. В данном случае областной законодатель решил вообще не упоминать о Законе о международных договорах Российской Федерации 1995 года. “Федералисты" будут истолковывать этот факт таким образом, что областной закон все равно не может противоречить федеральному и потому упоминание или, напротив умолчание о последнем в данном случае ничего не меняет. “Сепаратисты” же, 74 соглашение Свердловской области означает соглашение, заключенное в качестве его стороны непосредственно Свердловской областью либо её органами государственной власти с иностранными и международными субъектами (партнерами) , в частности с субъектами иностранных федеративных государств, административно территориальными образованиями иностранных государств, иностранными государствами. их органами государственной власти, международными организациями”. (Статья 2, п.1). Подчеркнутое с очевидностью выходит за рамки Федерального закона о государственном регулировании внешнеторговой деятельности от 13 октября 1995 года (в редакции от 8 июля 1997 года). Отсюда возникает необходимость проведения на федеральном уровне работы по приведению законодательства субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством. 96 |