|
вающую запрет на введение каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств на территории Российской Федерации. Надо ли говорить, какое огромное значение это имеет для реализации международного сотрудничества Российской Федерации. Кроме того, ст. 7 Закона Российской Федерации от 22 марта 1991г. < !0 конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках” запрещает органам власти и управления принимать акты, создающие дискриминирующие или, наоборот, благоприятствующие условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты могут иметь своим результатом ущемление интересов хозяйствующих субъектов1 ” . Введенный в области дополнительный налог на спиртоводочную продукцию, ввозимую в область, по мнению Суда, является дискриминирующим по отношению к производителям этой продукции за пределами области, создает льготные условия для отдельных хозяйствующих субъектов области и незаконен. Кроме того, этот налог введен с превышением прав субъекта Российской Федерации в сфере регулирования налогообложения В силу ст. 72 Конституции эти вопросы находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, в связи с чем акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить Закону Российской Федерации от 27 декабря 1991г. “Об основах налоговой системы в Российской Федерации”. Согласно ст. 18 этого Закона, в Российской Федерации взимаются: а) федеральные налоги; б) налоги республиканские, налоги краев, областей, автономной области, автономных округов; в) местные налоги. В ст. 20 Закона определены виды областных налогов; налог на ввозимую в область 151 Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991. № 16. ст. 499. с изменениями н дополнениями. |
Российской Федерации. При этом Суд сослался на статью 8 Конституции, которая гарантирует единство экономического пространства Российской Федерации, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности, и статью 74 Конституции, устанавливающую запрет на введение каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств на территории Российской Федерации. Кроме того, Статья 7 Закона Российской Федерации от 22 марта 1991 г. “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках” запрещает органам власти и управления принимать акты, создающие дискриминирующие или, наоборот, благоприятствующие условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты могут иметь своим результатом ущемление интересов хозяйствующих субъектов.1 0 2 Введенный в области дополнительный налог на спиртоводочную продукцию, ввозимую в область, по мнению Суда, является дискриминирующим по отношению к производителям этой продукции за пределами области, создает льготные условия для отдельных хозяйствующих субъектов области и незаконен. Кроме того, этот налог введен с превышением прав субъекта Российской Федерации в сфере регулирования налогообложения. В силу ст. 72 Конституции эти вопросы находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, в связи с чем акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить Закону 99 1 0 2 Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 16, ст. 499, с изменениями и дополнениями. Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. “Об основах налоговой системы в Российской Федерации”1 0 3 Согласно ст. 18 этого Закона, в Российской Федерации взимаются: а) федеральные налоги; б) налоги республиканские, налоги краев, областей, автономной области, автономных округов; в) местные налоги. В ст. 20 Закона определены виды областных налогов; налог на ввозимую в область спиртоводочную продукцию в ней не предусмотрен, в связи с чем областная Дума не имела права вводить такой налог. Свобода предпринимательства, право на заключение внешнеторговых и иных внешнеэкономических сделок (например, по реализации региональных инвестиционных проектов), носящих гражданско-правовой характер, несомненно, входят в понятие “внешние экономические отношения субъектов Российской Федерации”. Но они не могут означать полной неуправляемости субъектов РФ в этом отношении. Законодатель предоставляет субъектам Российской Федерации право заключать соглашения по торгово-экономическим вопросам, как указано выше, с субъектами иностранных федеративных государств и административно-территориальными образованиями иностранных государств (штатами, землями, кантонами и т.д.). Но это не традиционные гражданско-правовые сделки и не международные договоры в “классическом” понимании международного публичного права, т.к. они заключаются не субъектами международного права, под которыми понимаются суверенные государства. Встать на иную точку зрения значит согласиться с тем, что Россия не федеративное государство, а конфедерация (т.е. союз самостоятельных государств). 100 10 3 Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, №. II, ст. 527, с изменениями и дополнениями. |