|
торговли. Поэтому вернулись к принципу ГАТТ, которому следует большинство государств: обращаться за лицензией нужно (как правило) в один госорган, и выдавать такие лицензии должен (как правило) один госорган. Третья проблема, которая вызвала возражения сторонников полной либерализации внешней торговли возможность введения государственной монополии на экспорт и импорт отдельных товаров в качестве меры чрезвычайного характера, в условиях, когда это диктуется необходимостью срочной защиты экономических интересов России. Исключительное право совершения внешнеторговых сделок специализированными государственными коммерческими организациями не является нарушением ГАТТ, когда они совершаются без дискриминации какихлибо стран и на чисто коммерческой основе. Нарушением ГАТТ будет совершение их с предпочтением, отдаваемым по политическим мотивам, и с использованием ограничительной деловой практики и недобросовестной конкуренции. Подготовлен был также проект федерального закона (основанный на принципах и нормах ГА'ГТ) о мерах по защите отечественных товаропроизводителей при импорте. Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 28 апреля 1995г. № 437 утвердило Положение о Комиссии Правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле, которого оказалось недостаточно. Очередное правительственное постановление как раз и предусматривало создание подобного механизма. Представляется, однако, что, поскольку данный круг правоотношений тесно связан с федеральным бюджетом, таможенным и финансовым регулированием, то лучше их было урегулировать федеральным законом о защитных мерах. В соответствии с положениями ГАТТ и связанными с ними соответствующими соглашениями можно применять защитные меры, необходимые д л я устранения или предотвращения серьезного ущерба (или его угрозы), |
условиях, когда это диктуется необходимостью срочной защиты экономических интересов России. Исключительное право совершения внешнеторговых сделок специализированными государственными коммерческими организациями не является нарушением ГАТТ, когда они совершаются без дискриминации каких-либо стран и на чисто коммерческой основе. Нарушением ГАТТ будет совершение их с предпочтением, отдаваемым по политическим мотивам, и с использованием ограничительной деловой практики и недобросовестной конкуренции. В этом плане диссертант положительно оценивает проект федерального закона (основанный на принципах и нормах ГАТТ) о мерах по защите отечественных товаропроизводителей при импорте. Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 28 апреля 1995 г. № 437 утвердило Положение о Комиссии Правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле, которого оказалось недостаточно. Готовится очередное правительственное постановление, в котором речь как раз и идет о создании подобного механизма. Представляется, однако, что, поскольку затрагиваемый круг правоотношений тесно связан с федеральным бюджетом, таможенным и финансовым регулированием, то лучше их урегулировать федеральным законом о защитных мерах, а не правительственным постановлением. В этом отношении следует иметь в виду, что в соответствии с положениями ГАТТ и связанными с ними соответствующими соглашениями можно применять защитные меры, необходимые для устранения или предотвращения серьезного ущерба (или угрозы такового), причиняемого отечественным товаропроизводителям ввозом на таможенную территорию Российской Федерации иностранных конкурирующих товаров (аналогичных иди схожих по назначению и 26 Другой немаловажный вопрос, вызвавший разногласия, касается выдачи лицензий (разрешений) на экспорт и импорт товаров: должен ли выдавать их один федеральный орган исполнительной власти (сегодня это МВЭС России) или также и другие (например, Госкомитет по военнотехнической политике России в отношении вооружения, военной техники и товаров двойного назначения) ? В СССР, в период первого этапа либерализации внешней торговли в 80-х годах, уже имела место передача функции выдачи лицензий на экспорт и импорт более чем 20 министерствам и ведомствам. В результате возникла громоздкая бюрократическая система, усложнившая развитие внешней торговли. Поэтому вернулись к принципу ГАТТ, которому следует большинство государств: обращаться за лицензией нужно (как правило) в один госорган, и выдавать такие лицензии должен (как правило) один госорган. Третья проблема, которая вызвала возражения сторонников полной либерализации внешней торговли возможность введения государственной монополии на экспорт и импорт отдельных товаров в качестве меры чрезвычайного характера, в условиях, когда это диктуется необходимостью срочной защиты экономических интересов России. Исключительное право совершения внешнеторговых сделок специализированными государственными коммерческими организациями не является нарушением ГАТТ, когда они совершаются без дискриминации каких-либо стран и на чисто коммерческой основе. Нарушением ГАТТ будет совершение их с предпочтением, отдаваемым по политическим мотивам, и с использованием ограничительной деловой практики и недобросовестной конкуренции. Подготовлен также проект федерального закона (основанный на принципах и нормах ГАТТ) о мерах по защите отечественных товаропроизводителей при импорте. Правительство Российской 101 Федерации своим Постановлением от 28 апреля 1995 г. № 437 утвердило Положение о Комиссии Правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле, которого оказалось недостаточно. Готовится очередное правительственное постановление, в котором речь как раз и идет о создании подобного механизма. Представляется, однако, что, поскольку затрагиваемый круг правоотношений тесно связан с федеральным бюджетом, таможенным и финансовым регулированием, то лучше их урегулировать федеральным законом о защитных мерах, а не правительственным постановлением. В соответствии с положениями ГАТТ и связанными с ними соответствующими соглашениями можно применять защитные меры, необходимые для устранения или предотвращения серьезного ущерба (или угрозы такового), причиняемого отечественным товаропроизводителям ввозом на таможенную территорию Российской Федерации иностранных конкурирующих товаров (аналогичных иди схожих по назначению и характеристикам), предназначенных для потребления (производственного или потребительского) в России, в виде: количественных ограничений (квоты) или специальной пошлины в случае, если ущерб вызван возросшим объемом ввоза товара; антидемпинговой пошлины, если ущерб причинен ввозом товара по демпинговой цене, т.е. заниженной против существующего уровня цены (“нормальной цены”) на такой товар(имеется методика определения такого занижения); компенсационной пошлины, если ущерб причинен использованием в экспортирующей стране субсидий для поощрения экспорта или производства для экспорта товара. Под серьезным (или существенным) ущербом понимается вызванное упомянутым ввозом товара общее ухудшение состояния 102 |