|
Проведенное исследование позволило автору прийти к следующим основным выводам. Активизация внешних связей субъектов федераций зребует урегулирования международно-правового статуса указанных субъектов как во внутригосударственном, так и в международном плане. По-видимому, международное сообщество вступает в тот этап своего развития, когда суверенитет государств все менее носит абсолютный характер и международные связи субъектов федераций имеют тенденцию к расширению. С этих позиций следует оценивать, прежде всего, положение дел в Российской Федераций. Российский федерализм сегодня переживает фазу своего развития, основа которого заложена в период 1991-1999гг. Субъекты РФ не только фактически, но и юридически неравны в своих нравах ь области внешних сношений, в виду их различного статуса по Конституции РФ, Федеративному договору и законам РФ. Действительно федеральный статус имеют только Республики в составе РФ. Области и края относятся к разряду национальных и администрати внотерриториальных образований. В то же время, правовое положение субъектов РФ в данной области в полном объеме может быть предметом ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ на основании частей 2 и 3 ст. 78 Конституции РФ. Международная правосубъектность субъектов федерации является субсидиарной по сравнению с правосубъектностью соответствующих федеративных государств или иных федеративных образований, являющихся субъектами международного права. Её следует квалифицировать как “ограниченную международную правосубъектность”. |
Исследование основано на анализе современных теорий международной правосубъектности и правоспособности, на изучении международных договоров, законодательных и подзаконных актов, периодической печати, материалов международных организаций и конференций. В своем исследовании диссертант опирался на теоретические разработки Авакьяна С.А., Автономова А.С., Аптекера А.Г., Аметистова Э.М., Барановского В.Г., Бачило И.Л., Бекяшева К.А., Блищенко И.П., Боброва Р.Л., Богуславского М. М., Борисова К.Г., Бувайлика В.Б., Василенко В.А., Вельяминова Г.М., Игнатенко Г.В., Иванова С.И., Ильинского И.И., Керимова Д.А., Колодкина А.Л., Колосова Ю.М., Кольцова Б.И., Кривчиковой Э.С., Кудрявцева В.Н., Кузнецова В.И., Левина И.Д., Левина Д.Б., Лейбо Ю.И., Лукашука И.И., Малинина С.А., Морозова Г.И., Мюллерсона Р.А., Пустогарова В.В., Рыбакова Ю.М., Рубанова А.А., Скакунова Э.И., Строговича Я.С., Тадевосяна Э.В., Талалаева А.Н., Толстухина А.Э., Топорнина Б.Н., Тузмухамедова Р.А., Тузмухамедова Б.Р.Дункина Г.И., Усенко Е.Т., Ушакова Н.А., Филиппова Н., Хайда Ч.Ч., Хпестова О.Н., Хлестовой И.О., Черниченко С.В., Шатрова В.П., Энтина Л.М, Энтина М.Л., Юмашева Ю.М. и других. Автором выносятся на защиту следующие положения: 1. Международная правосубъектность субъектов федерации является субсидиарной по сравнению с правосубъектностью соответствующих федеративных государств или иных федеративных образований, являющихся субъектами международного права. Её следует квалифицировать как “ограниченную международную правосубъектность”. 2. Источниками правосубъектности субъектов Российской Федерации во внешнеэкономической сфере (и в сфере международных отношений в целом) являются правообразующие документы Российской 15 137 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Проведенное исследование позволило автору прийти к следующим основным выводам. Активизация внешнеэкономической (и иной “внешней") деятельности субъектов федераций (российских в том числе) требует урегулирования международно-правового статуса указанных субъектов как во внутригосударственном, так и в международном плане. По-видимому, международное сообщество вступает в тот этап своего развития, когда суверенитет государств все менее носит абсолютный характер и международные связи субъектов федераций имеют тенденцию к расширению. С этих позиций следует оценивать, прежде всего, положение дел в Российской Федерации. Российский федерализм сегодня переживает критическую фазу. Происходит фактический демонтаж федеративного механизма РФ, кроме прочего, в вопросах, являющихся предметом исследования в настоящей диссертации. Субъекты РФ не только фактически, но и юридически неравны в своих правах в области внешних сношений, в виду их различного статуса по Конституции РФ, Федеративному договору и законам РФ. Действительно федеральный статус имеют только Республики в составе РФ. Области и края относятся к разряду национальных и административно-территориальных образований. В то же время, правовое положение субъектов РФ в данной области в полном объеме может быть предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ на основании частей 2 и 3 статьи 78 Конституции РФ. 1. Международная правосубъектность субъектов федерации является субсидиарной по сравнению с правосубъектностью соответствующих федеративных государств или иных федеративных образований, являющихся субъектами международного права. Её следует квалифицировать как “ограниченную международную правосубъектность". 2. Международная правоспособность субъектов федерации в сфере внешнеэкономических связей в принципе и по объему определяется по факту установления таких связей. 3. Источниками ограниченной международной правосубъектности и правоспособности субъектов федерации являются не общепризнанные нормы и принципы международного права, а правообразующие документы конкретной федерации и их конституционные акты. 4. Совместная компетенция федерации и субъектов федерации в области внешнеэкономических связей и прямые договорные отношения субъектов федерации с субъектами международного права (государствами в первую очередь) не означают уравнивания субъектов федерации с федерацией как таковой и с другими субъектами международного права. 5. Любые внешнеэкономические договоры и связи субъектов федерации не могут противоречить правообразующим федеративным документам и конституции федерации. 6.Контрольные функции и компетенция специально уполномоченных органов федерации на территории в отношении иностранной внешнеэкономической деятельности на территории субъекта не могут ущемлять законные интересы иностранных партнеров, а с случае превышения субъектом своей компетенции в данной сфере, возникновения споров между субъектом и иностранным партнером по вопросам ответственности федерация должна выступать как гарант интересов иностранного партнера. 7. Форма государственного вмешательства федераци международные внешнеэкономические правоотношения субъекта 138 |