Международная правоспособность субъектов федерации в сфере международных связей в принципе и по объему определяется по факту установления таких связей. Источниками ограниченной международной правосубъектности и правоспособности субъектов федерации являются как общепризнанные нормы и принципы международного права, так и правообразующие документы конкретной федерации и их конституционные акты. Совместная компетенция федерации и субъектов федерации в области внешних связей и прямые договорные отношения субъекгов федерации с субъектами международного права (государствами в первую очередь) не означают уравнивания субъекгов федерации с федерацией как таковой и с другими субъектами международного права. Любые “внешние” (международные) договоры и связи субъектов федерации не могут противоречить правообразующим федеративным документам и конституции Федерации. Контрольные функции и компетенция специально уполномоченных органов федерации на территории в отношении иностранной деятельности на территории субъекта не могут ущемлять законные интересы иностранных партнеров, а в случае превышения субъектом своей компетенции в данной сфере, возникновения споров между субъектом и иностранным партнером по вопросам ответственности федерация должна выступать как гарант интересов иностранного партнера. Форма государственного вмешательства федерации в международные правоотношения субъекта федерации определяется основной международной правосубъектностью федерации и ее обязательствами по международным договорам. Существует корреляционная зависимость между исключительной компетенцией федерации, совместной компетенцией федерации и её субъекта в области государственно-правового регулирования и осуществления |
Федерации Конституция Российской Федерации и Федеративный Договор. Договоры о разграничении полномочий между Российской Федерацией и её субъектами, конституции и уставы субъектов Российской Федерации, а также международные договоры последних не могут противоречить таким правообразующим документам. 3. Контрольные функции и компетенция специально уполномоченных органов Российской Федерации в отношении иностранной внешнеэкономической деятельности на территории субъекта не могут ущемлять законные интересы иностранных партнеров, а в случае превышения субъектом своей компетенции в данной сфере, возникновения споров между субъектом и иностранным партнером Российская Федерация должна выступать как гарант интересов иностранного партнера. 4. Форма государственного вмешательства Российской Федерации во внешнеэкономические отношения субъекта федерации определяется основной международной правосубъектностью федерации и ее обязательствами по международным договорам Российской Федерации. 5. Корреляционная зависимость между исключительной компетенцией Российской Федерации, совместной компетенции федерации и её субъекта и исключительной компетенцией в области государственно-правового регулирования и осуществления внешнеэкономических связей должна строиться таким образом, чтобы как федерация, так и её субъект строго соблюдали “границы компетенции”, неправомерно не вмешивались в компетенцию друг друга и практически действовали таким образом, чтобы не причинять ущерба друг другу. Практическая значимость результатов исследования. Материалы диссертации могут быть использованы при чтении лекций по вопросам международного права в Дипломатической академии МИД РФ, Московском государственном институте 16 образований, являющихся субъектами международного права. Её следует квалифицировать как “ограниченную международную правосубъектность". 2. Международная правоспособность субъектов федерации в сфере внешнеэкономических связей в принципе и по объему определяется по факту установления таких связей. 3. Источниками ограниченной международной правосубъектности и правоспособности субъектов федерации являются не общепризнанные нормы и принципы международного права, а правообразующие документы конкретной федерации и их конституционные акты. 4. Совместная компетенция федерации и субъектов федерации в области внешнеэкономических связей и прямые договорные отношения субъектов федерации с субъектами международного права (государствами в первую очередь) не означают уравнивания субъектов федерации с федерацией как таковой и с другими субъектами международного права. 5. Любые внешнеэкономические договоры и связи субъектов федерации не могут противоречить правообразующим федеративным документам и конституции федерации. 6.Контрольные функции и компетенция специально уполномоченных органов федерации на территории в отношении иностранной внешнеэкономической деятельности на территории субъекта не могут ущемлять законные интересы иностранных партнеров, а с случае превышения субъектом своей компетенции в данной сфере, возникновения споров между субъектом и иностранным партнером по вопросам ответственности федерация должна выступать как гарант интересов иностранного партнера. 7. Форма государственного вмешательства федераци международные внешнеэкономические правоотношения субъекта 138 федерации определяется основной международной правосубъектностью федерации и ее обязательствами по международным договорам. 8. Существует корреляционная зависимость между исключительной компетенцией федерации, совместной компетенцией федерации и её субъекта в области государственно-правового регулирования и осуществления внешнеэкономических связей, с одной стороны, и исключительной компетенцией субъекта федерации в i данной сфере с другой. Их взаимодействие должно строиться таким образом, чтобы как федерация, так и её субъект строго соблюдали “границы компетенции”, неправомерно не вмешивались в компетенцию друг друга и практически действовали таким образом, чтобы не причинять ущерба друг другу. 9. Подзаконные акты федерации, в частности, постановления и иные решения её правительства в сфере внешнеэкономических связей, не имеют приоритета перед законодательными актами субъекта федерации, соответствующими правообразующими документам федерации (её конституцией и федеральным договором). 139 |