|
прецедент для разработки ему подобных соглашений и в других направлениях. Эти практические соображения должны, однако, получать точную юридическую опенку в контексте основополагающих правовых документов, имеющих прямое отношение к рассматриваемому вопросу. Отметим, прежде всего, что Конституция Российской Федерации (ст. 71) четко определяет вопросы, которые отнесены к ведению Российской Федерации. Из них особого внимания, применительно к исследуемой нами теме, заслуживают следующие: “...6) федеративное устройство и территория Российской Федерации*\ Данный пункт Конституции следует понимать таким образом, что территория Российской Федерации является единым и неделимым целым. Объявление некоторыми субъектами РФ части такой федеральной территории “своей” 106 является антиконституционным. Столь же антиконстигуционный характер носит и автономное распоряжение такой “частью” для целей своих внешнеэкономических связей соответствующим субъектом. “...ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки”. Единого экономического рынка в России на тот период не существовало. Весьма условно можно было говорить и о федеральном таможенном регулировании и федеральных основах ценовой политики. Поэтому в своих внешнеэкономических связях субъекты РФ в подавляющем большинстве старались наладить по данным вопросам собственную правовую базу, практически не обращая внимания на данное конституционное положение. 1,/0 См.: Муджабаев Л. Разлагающаяся Россия покрылась суверенными пятнами / Московский Комсомолец, 1998. 3 марта. |
2. Разграничение предметов ведения и полномочий Российской федерации и субъектов федерации в международных экономических отношениях Конституция Российской Федерации (Статья 71) четко определяет вопросы, которые отнесены к ведению Российской Федерации. Из них особого внимания, применительно к исследуемой нами теме, заслуживают следующие: “...6) Федеративное устройство и территория Российской Федерации”. Данный пункт Конституции следует понимать таким образом, что территория Российской Федерации является единым и неделимым целым. Объявление некоторыми субъектами РФ части такой федеральной территории “своей”83 является антиконституционным. Столь же антиконституционный характер носит и автономное распоряжение такой и частью" для целей своих внешнеэкономических связей соответствующим субъектом (что является сегодня общей практикой). ‘‘...ж) установление правовых основ единого рынка: Финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики: федеральные экономические службы, включая федеральные банки”. Единого экономического рынка в России в настоящее время нет. Весьма условно можно говорить и о федеральном таможенном регулировании и федеральных основах ценовой политики. Поэтому в своих внешнеэкономических связях субъекты РФ в подавляющем большинстве стараются наладить по данным вопросам собственную 83 См.: Муджабаев А. Разлагающаяся Россия покрылась суверенными пятнами//Московский Комсомолец. 1998. 3 марта. 76 |