|
ггросам внешнеэкономических и других международных связей субъектов Федерации110. Для реализации указанных задач Министерство внешнеэкономических связей и торговли Российской Федерации, в свою очере;ц>, на основании Постановления Правительства Российской Федерации111, учредило инсти112 тут управления уполномоченных МВЭС России , В частности, с марта 1998г. введено в действие “Положение об Управлениях уполномоченных Министерства внешних экономических связей и торговли Российской Федерации в субъектах Российской Федерации и отдельных административных образованиях”, утвержденное 23 февраля 1998г. Министром внешних экономических связей и торговли Российской Федерации. Применительно к предмету данной диссертации задачи указанных Управлений (далее Управления) весьма внушительны. Не станем их перечислять. Отметим лишь, что такие Управления только в той мере способны исполнять эти задачи, в какой соответствующие субъекты Федерации в этом заинтересованы и позволяют представителям Управлений чтолибо на своей территории делать. Соответственно, предельно детализированы конкретные функции Управлении, а также их права, необходимые для реализации возложенных на них функций. Но на практике указанные функции и права Управлений 110 М еханизмы реализации целей региональной политики в области внешних связей включают, государственную поддержку программ регионального развития субъектов Российской Федерации, предусматривающих укрепление экспортного потенциала и становление импортозамещающих производств: совместную координацию Российской Федерацией и субъектами Рооеийской Федерации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации: обеспечение государственной поддержки деятельности субъектов Российской Федерации по развитию внешних связен; создание условий для улучшения инвестиционного климата и эффективного привлечения иностранных капиталовложении в экономику Российской Федерации: оказание содействия в подготовке для рег ионов квалифицированных кадров в различных областях международных и внешнеэкономических связей. 1,1 Постановлением Правительства РФ от 31 марта 1998г. № 373 признано утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерании от 28 мая 1992г. .V ®360 “О Положении об уполномоченных Министерства внешних экономических связей Российской Федерации в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях и отдельных регионах”. 112 Приказ МВЭС от 9 апреля \ Ш г . № 171. |
федеральном уровне вполне могут приниматься постановления федерального правительства, типа приведенного выше, относительно соответствующих целей, которые оно, правительство, ставит перед собой при проведении федеральной политики “внутри" федерации, но по вопросам внешнеэкономических и других международных связей субъектов федерации.8 7 Для реализации указанных задач Министерство внешнеэкономических связей и торговли Российской Федерации, в свою очередь, на основании Постановления Правительства Российской Федерации,8 8 учредило институт управления уполномоченных МВЭС России.8 9 83 87 Механизмы реализации целей региональной политики в области внешних связей включают: государственную поддержку программ регионального развития субъектов Российской Федерации, предусматривающих укрепление экспортного потенциала и становление импортозамещающих производств; совместную координацию Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации; обеспечение государственной поддержки деятельности субъектов Российской Федерации по развитию внешних связей; создание условий для улучшения инвестиционного климата и эффективного привлечения иностранных капиталовложений в экономику Российской Федерации; оказание содействия в подготовке для регионов квалифицированных кадров в различных областях международных и внешнеэкономических связей. (Там же). 8 8 Постановлением Правительства РФ от 31 марта 1998 г. № 373 признано утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 1992 г. № 360 “О Положении об уполномоченных Министерства внешних экономических связей Российской Федерации в В частности, с марта 1998 года введено в действие “Положение об Управлениях уполномоченных Министерства внешних экономических связей и торговли Российской Федерации в субъектах Российской Федерации и отдельных административных образованиях", утвержденное 23 февраля 1998 г. Министром внешних экономических связей и торговли Российской Федерации. Применительно к предмету данной диссертации задачи указанных Управлений (далее Управления) весьма внушительны. Не станем их перечислять. Отметим лишь, что такие Управления лишь в той мере способны исполнять эти задачи, в какой соответствующие субъекты федерации в этом заинтересованы и позволяют представителям Управлений что-либо на своей территории делать. Соответственно, предельно детализированы конкретные функции Управлений, а также их права, необходимые для реализации возложенных на них функций. Но на практике указанные функции и права Управлений реализуются слабо, и субъекты Российской Федерации проявляют большую самостоятельность в своих внешнеэкономических связях. В последние годы значительно расширился перечень нормативных документов и рекомендаций по вопросам координации внешних сношений регионов России. К ним, в первую очередь, следует отнести Федеральный закон от 16 июня 1995 г. “О международных договорах Российской Федерации”. Он в целом определяет пределы участия субъектов Российской Федерации в заключении международных договоров и устанавливает, что международный договор Российской Федерации, затрагивающий вопросы, относящиеся к ведению 84 республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях и отдельных регионах". 89Приказ МВЭС от 9 апреля 1998 г., № 171. |