Проверяемый текст
Алексеев, Михаил Юрьевич; Актуальные международно-правовые проблемы внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации (Диссертация 1999)
[стр. 79]

Таким образом, субъекты Федерации могут рассчитывать на укрепление своей самостоятельности во внешнеэкономических связях, во-первых, путем толкования в свою пользу некоторых неоднозначных положений самой Конституции, а, во-вторых, путем заключения специальных договоров с Центром по данному вопросу, не ограничиваясь Федеративным договором.
Конституция Российской Федерации определяет, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации
по предметам совместного ведения Российской Федерации (ст.73) субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти, осуществляя собственное правовое регулирование (п.4 ст.76), обладающее приоритетом перед федеральным законом (п.6.
ст.76).
Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, согласно
cr.
78, могут осуществлять по соглашению взаимную передачу части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Эта формула на практике ничем не ограничивает возможности соответствующего переговорного процесса.
Такая возможность и была использована рядом субъектов Российской Федерации в
процессе заключения договоров с федеральным центром.
В частности, Татарстан воспользовачся ею при заключении Договора между Российской Федерацией и Республикой Татарстан “О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан”113.
Уже из названия данного Договора вытекает, что договаривающиеся стороны равноправны.
Основополагающее условие договора Республика '
3 См.: Договор Российской Федерации и Республики Татарстан “О разграничении прмыегов ведения и взаимном делегировании полномочий межд\ органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан’1/ Российская газета.
1004, 17 февр.
[стр. 86]

органами государственной власти ее субъектов.
Эту работу ведет Департамент по связям с субъектами Федерации, парламентом и общественно-политическими организациями МИДа.
Конституции республик по-разному закрепляют их полномочия в международных отношениях.
Согласно Конституции Башкортостана, например, эта республика “является самостоятельным участником международных и внешнеэкономических отношений и связей, кроме тех, которые добровольно переданы по Договору в ведение Российской Федерации.
Республика Башкортостан вступает в отношения с другими государствами, заключает международные договоры и обменивается дипломатическими, консульскими, торговыми и иными представительствами, участвует в деятельности международных организаций".
Аналогичные положения содержат Конституции Саха (Якутия), Дагестана, Коми и др.
В отношении исключительной компетенции субъектов РФ в данной сфере определяющими являются положения п.
3 Статьи 11 Конституции РФ, согласно которым разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется “настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий”.
J Таким образом, субъекты федерации могут рассчитывать на укрепление своей самостоятельности во внешнеэкономических связях, во-первых, путем толкования в свою пользу некоторых неоднозначных положений самой Конституции, а, во-вторых, путем заключения специальных договоров с Центром по данному вопросу, не ограничиваясь Федеративным договором.
Конституция Российской Федерации определяет, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации
86

[стр.,87]

по предметам совместного ведения Российской Федерации (ст.
73) субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти, осуществляя собственное правовое регулирование (п.
4 ст.
76), обладающее приоритетом перед федеральным законом (п.
6.
ст.
76).
Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, согласно
статье 78, могут осуществлять по соглашению взаимную передачу части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Эта формула на практике ничем не ограничивает возможности соответствующего переговорного процесса.
Такая возможность и была использована рядом субъектов Российской Федерации, в
частности Татарстаном при заключении Договора между Российской Федерацией и Республикой Татарстан “О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан".9 0 Уже из названия данного Договора вытекает, что Договаривающиеся Стороны равноправны.
Основополагающее условие договора Республика
Татарстан как государство объединена с Российской Федерацией, а не образует вместе с другими субъектами Российскую Федерацию.9 1 Органы государственной власти республики 90 См.: Договор Российской Федерации и Республики Татарстан “О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан” //Российская газета.
1994.
17 февр.
9 1 Повторение известной формулы статьи 61 Конституции Республики Татарстан.
См.: Игнатенко Г.В.
Конституция Республики Татарстан 87

[стр.,141]

8.
Положение об уполномоченных МВЭС РФ в республиках в составе РФ, краях, автономных образованиях и отдельных регионах.
Постановление Правительства РФ от 28.05.92 № 360.
9.
Постановление Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1990 г.
Ю.Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 мая 1991 г.//Ведомости, 1991, 22, ст.
793.
11.Договор Российской Федерации и Республики Татарстан “О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан”//Российская газета.
1994.17 февр.
12.0 международных и межрегиональных договорах (соглашениях) Свердловской области//Свердловская область.
Областной закон от 16 июля 1998 года № 25-03.
13.06 утверждении межрегиональных договоров о сотрудничестве //Вестник Московского областного Совета народных депутатов.
1993.
№ 12.
14.06 утверждении межрегиональных договоров о сотрудничестве// Вестник Московского областного Совета народных депутатов.
-1993.
№ 12.
15.Распоряжение Председателя Верховного Совета РСФСР от 21 мая 1991 г.//Ведомости, 1991, № 21, ст.
766.
16.Постановление Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1991 г.
17.Федеральный Закон о координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации от 6 января 1999 года.
141

[Back]