Татарстан как государство объединена с Российской Федерацией, а не образует вместе с другими субъектами Российскую Федерацию"4. Органы государственной власти республики участвуют в международных отношениях («.11 ст.П), устанавливают отношения с иностранными государствами и заключают с ними соглашения, не противоречащие Конституции и международным обязательствам РФ, Конституции Республики Татарстан. Кроме того, они участвуют в деятельности соответствующих международных организаций, самостоятельно осуществляют внешнеэкономическую деятельность (п.12 ст.Н), решают вопросы республиканского гражданства (п.8 ст.11). Координация международных и внешнеэкономических связей осуществляется совместно (п.8 cr.III). Этому примеру последовали Республика Башкортостан, КабардиноБалкарская Республика, Калининградская область, Свердловская область и другие субъекты РФ115. По сути дела, в 1991-1999 гг. складывалась такая система развития федеративных отношений в РФ, когда правосубъектность и правоспособность субъектов Российской Федерации выходила за рамки ‘'классических”, и в научном плане вполне корректна постановка вопроса о возникновении признаков конфедеративных отношений между указанными субъектами116. На это указывает, в частности, упоминавшаяся выше формулировка ст. 61 Конституции Республики Татарстан: “Республика Татарстан суверенное государство, субъект международного нрава, ассоциированное с Российской Федерацией Россией на основе Договора о взаимном делегировании полномочий и предметов ведения”" 7. 14 Повторение ст. 61 Конституции Республики Тааарстак. См.' Игнатенко Г.В. Конституция Республики Татарстан -В кн.: Опыт международно-правовой экспертизы / Международная научнопрактическая конференция “Федерализм глобальные я российские измерения" Казань, 1993. lli См.: Корешков В. Договоры на конвейер / Российская газета, 1994. 9 апр. Кй Так, в июле и августе 1994г. были подписаны договоры между Российской Федерацией и Кабардино-Балкарке», Российской Федерацией и Башкортостаном. m Игнатенко Г.В. Указ. соч. С. 146-150. В настоящее время эта формула несколько изменена в Конституции Республики Татарстан. |
по предметам совместного ведения Российской Федерации (ст. 73) субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти, осуществляя собственное правовое регулирование (п. 4 ст. 76), обладающее приоритетом перед федеральным законом (п. 6. ст. 76). Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, согласно статье 78, могут осуществлять по соглашению взаимную передачу части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Эта формула на практике ничем не ограничивает возможности соответствующего переговорного процесса. Такая возможность и была использована рядом субъектов Российской Федерации, в частности Татарстаном при заключении Договора между Российской Федерацией и Республикой Татарстан “О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан".9 0 Уже из названия данного Договора вытекает, что Договаривающиеся Стороны равноправны. Основополагающее условие договора Республика Татарстан как государство объединена с Российской Федерацией, а не образует вместе с другими субъектами Российскую Федерацию.9 1 Органы государственной власти республики 90 См.: Договор Российской Федерации и Республики Татарстан “О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан” //Российская газета. 1994. 17 февр. 9 1 Повторение известной формулы статьи 61 Конституции Республики Татарстан. См.: Игнатенко Г.В. Конституция Республики Татарстан 87 участвуют в международных отношениях (п. 11 ст. И), устанавливают отношения с иностранными государствами и заключают с ними соглашения, не противоречащие Конституции и международным обязательствам РФ, Конституции Республики Татарстан. Кроме того, они участвуют в деятельности соответствующих международных организаций, самостоятельно осуществляют внешнеэкономическую деятельность (п. 12 ст. II), решают вопросы республиканского гражданства (п. 8 ст. II). Координация международных и внешнеэкономических связей осуществляется совместно (п. 8 ст. III). Этому примеру последовали Республика Башкортостан, Кабардино-Балкарская Республика, Калининградская область, Свердловская область и другие субъекты РФ.9 2 По сути дела, мы являемся свидетелями такого этапа развития федеративных отношений в РФ, когда правосубъектность и правоспособность субъектов Российской Федерации выходит за рамки “классических”, и в научном плане вполне корректна постановка вопроса о возникновении признаков конфедеративных отношений между указанными субъектами.9 3 На это указывает, в частности, упоминавшаяся выше формулировка статье 61 Конституции Республики Татарстан: “Республика Татарстан суверенное государство, субъект международного права, ассоциированное с 88 Опыт международно-правовой экспертизы//Международная научнопрактическая конференция “Федерализм глобальные и российские измерения". Казань, 1993. 9 2 См.: Корешков В. Договоры на конвейер//Российская газета. 1994. 9 апр. 93 Так, в июле и августе 1994 года были подписаны договоры между Российской Федерацией и Кабардино-Балкарией, Российской Федерацией и Башкортостаном. |