|
Международные и внешнеэкономические отношения в тот период активно развивались не только между субъектами федераций и “общепризнанными” субъектами международного нрава государствами, но и субъектами иностранных федераций. И те и другие отношения требуют их урегулирования нормами международного права. Проблем, требующих внимательного анализа и решения, здесь накопилось много: определение объема международной правосубъектности и правоспособности субъектов федерации; порядок разрешения споров как между самими такими субъектами, так и между ними и федерацией и “иностранными государствами”; действительность принципа государственного иммунитета в отношении статуса и деятельности высших органов власти субъектов федерации, их (субъектов) собственности, в том числе за рубежом. Активное участие членов федерации фактически в межгосударственных отношениях, вместе с тем, ещё не служит основанием отнесения их к разряду общепризнанных субъектов международного права. Напрашивается квалификация их как “особых субъектов международного права”, что может создать предпосылки для разрешения ряда острых политических конфликтов и ситуаций. Для современной Российской Федерации это, быть может, наиболее актуально. Указ Президента Российской Федерации от 12 марта 1996г. “О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации” устанавливал, что в системе федеральных органов исполнительной власти МИД России является головным органом в области отношений с иностранными государствами, международными организациями и осуществляет общий контроль за выполнением международных обязательств Российской Федерации. На основе данного Указа был принят также Закон о |
3. По представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе. 4. Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти, края или области. 5. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом”. Международные (внешнеэкономические особенно) отношения сегодня активно развиваются не только между субъектами федераций и “общепризнанными" субъектами международного права государствами, но и субъектами иностранных федераций. И те и другие отношения требуют их урегулирования нормами международного права. Проблем, требующих внимательного анализа и решения, здесь накопилось много: определение объема международной правосубъектности и правоспособности субъектов федерации; порядок разрешения споров как мееду самими такими субъектами, так и между ними и федерацией и “иностранными государствами”; действительность принципа государственного иммунитета в отношении статуса и деятельности высших органов власти субъектов федерации, их (субъектов) собственности, в том числе за рубежом. Активное участие членов федерации фактически в межгосударственных отношениях, вместе с тем, ещё не служит основанием отнесения их к разряду общепризнанных субъектов международного права. Напрашивается квалификация их как “особых субъектов международного права", что может создать предпосылки для разрешения ряда острых политических конфликтов и ситуаций. Для 92 современной Российской Федерации это, быть может, наиболее актуально. Указ Президента Российской Федерации от 12 марта 1996 г. “О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации" устанавливает, что в системе федеральных органов исполнительной власти МИД России является головным органом в области отношений с иностранными государствами, международными организациями и осуществляет общий контроль за выполнением международных обязательств Российской Федерации. На основе данного Указа принят также Закон о координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации Органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны информировать МИД об осуществляемой ими международной деятельности и международных связях, официальных поездках, консультациях и переговорах, подписанных документах и других договоренностях. Проекты соглашений субъектов Российской Федерации с субъектами, административно-территориальными образованиями иностранных государств подлежат согласованию с МИД РФ, что, впрочем, делается далеко не всегда. Представляется, что общее законодательное регулирование международных, в частности внешнеэкономических, связей субъектов Российской Федерации уже сложилось. По этой причине отпала необходимость дополнительного внесения изменений в Конституцию РФ, которые касались бы разграничения полномочия между Федерацией и ее субъектами (регионами) в этой области. 93 |