|
Глава Ш Контрольные механизмы Пактов а позиция КНР в отношении этих механизмов §1. Создание и компетенция комитета по правам человека Авторы международных Пактов о правах человека разработали систему имплементации, или как ее еще называют, систему мер содействия по осуществлению Пактов о правах человека. Они создали международные органы, которые должны были осуществлять контроль за претворением в жизнь положений Пактов, а также помочь государствам-участникам этих Пактов привести свое законодательство в соответствии с международными стандартами. Но прежде чем приступить к анализу деятельности Комитета по правам человека, необходимо остановиться на истории разработки норм но имплементации Пактов в рамках ООН. Работа яад контрольным механизмом Пактов проходила в Комиссии по правам человека (1947~1954гг.) и в Третьем Комитете (1963-1966гг.). Уже в нервом докладе редакционного Комитета, который был создан Комиссией по правам человека и провел свою первую сессию в 1947г., целая глава была посвящена мерам имплементации. В этой главе содержится ряд предложений, ни одно яз которых, как таковое, не было одобрено Комите том: предоставить право подачи петиций отдельным лицам и группам индивидов, которые направлялись бы в ООН; расширить иолномочия Комиссии по правам человека или создать новый аппарат в рамках ООН для получения, разбора и изучения сообщений; обратиться к |
77 § 2. Создание Комитета по правам человека и его полномочия Авторы международных Пактов о правах человека разработали систему имплементации, или как ее еще называют, систему мер содействия по осуществлению Пактов о правах человека. Они создали международные органы, которые должны были осуществлять контроль за претворением в жизнь положений Пактов, а также помочь государствам-участникам этих Пактов привести свое законодательство в соответствии с международными стандартами. Но прежде чем приступить к анализу деятельность Комитета по правам человека, необходимо остановиться на истории разработки норм по имплементации Пактов в рамках ООН. Работа над контрольным механизмом Пактов проходила в Комиссии по правам человека (1947-1954гг.) и в Третьем Комитете (1963-1966гг.). Уже в первом докладе редакционного Комитета, который был создан Комиссией по правам человека и провел свою первую сессию в 1947г., целая глава была посвящена мерам имплементации. В этой главе содержится ряд предложений, ни одно из которых, как таковое, не было одобрено Комитетом: предоставить право подачи петиций отдельным лицам и группам индивидов, которые направлялись бы в ООН; расширить полномочия Комиссии по правам человека или создать новый аппарат в рамках ООН для получения, разбора и изучения сообщений; обратиться к государствам-членам Объединенных Наций с просьбой представить доклады относительно соблюдения ими прав человека; обсудить вопросы прав человека на генеральной Ассамблее, создать Международный суд по правам человека; исключить из ООН государства, систематически нарушающие права человека.' В распоряжении Комитета также был первоначальный проект Билля, подготовленный секретариатом. Ст.28 этого проекта предусматривала право индивидуальных петиций.2 1См. Док. ООН E/CN4/21 с.8. 2См. Док. ООН E/CN4/AC.1/3. |