|
В целях оказания помощи государствам в выполнении задач, возложенных на них в соответствии со ст.40 Пакта, Комитет, на своей первой же сессии создал общие руководящие принципы относительно формы и содержания докладов государств-участников. Согласно этим принципам, доклад должен состоять из двух частей: Часть 1: общие положения. В этой части должно содержаться краткое описание общих правовых рамок, в пределах которых гражданские и политические права охраняются в стране, представляющей доклад. а) охраняются ли какие-либо из прав, о которых говорится в настоящем Пакте, Конституции или отдельном «законе о нравах» и если охраняются, то какие положения предусмотрены в Конституции или в законе о правах в отношении отступлений и при каких обстоятельствах. б) могут ли положения Пакта бьггь использованы заранее и непосредственно применяться судами, другими судебными органами или административными властями или же они должны быть введены во внутреннее законодательство или в административные правила для того, чтобы применяться соответствующими властями. в) какие судебные, административные и прочие компетентные органы обладают юрисдикцией, затрагивающей права человека. г) какие средства правовой защиты предоставляются лицу, которое жалуется на нарушение своих прав. д) какие другие меры принимаются для обеспечения осуществления положений настоящего Пакта. |
жизнь прав, признаваемых в настоящем Пакте, о прогрессе, достигнутом в использовании этих прав». Государства обязаны представлять свои первичные доклады через год после ратификации или присоединения к настоящему Пакту (ст.40 п. 1а). Сроки представления докладов устанавливаются самим Комитетом (правило 66 п.1), который может через Генерального секретаря информировать государстваучастников о своих пожеланиях в отношении формы и содержания периодических докладов. Государства-участники направляют свои доклады Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций, который, в свою очередь, их отправляют Комитету по правам человека для рассмотрения (ст.40 п.2). В целях оказания помощи государствам в выполнении задач, возложенных на них в соответствии со ст.40 Пакта, Комитет, на своей первой же сессии создал общие руководящие принципы относительно формы и содержания докладов государств-участников. Согласно этим принципам, доклад должен состоять из двух частей: Часть 1: общие положения. В этой части должно содержаться краткое описание общих правовых рамок, в пределах которых гражданские и политические права охраняются в стране, представляющей доклад. а) охраняются ли какие-либо из прав, о которых говорится в настоящем Пакте, Конституции или отдельном «законе о правах» и если охраняются, то какие положения предусмотрены в Конституции или в законе о правах в отношении отступлений и при каких обстоятельствах. б) могут ли положения Пакта быть использованы заранее и непосредственно применяться судами, другими судебными органами или административными властями или же они должны быть введены во внутреннее законодательство или в административные правила для того, чтобы применяться соответствующими властями. в) какие судебные, административные и прочие компетентные органы обладают юрисдикцией, затрагивающей права человека. г) какие средства правовой защиты предоставляются лицу, которое жалуется на нарушение своих прав. 89 д) какие другие меры принимаются для обеспечения осуществления положений настоящего Пакта. Часть II. Информация в отношении каждой из статей в частях I, II, III Пакта. В этой информации в соответствии с положениями каждой статьи следует сообщить о: а) законодательных, административных и других мерах применительно к каждому праву; б) любых ограничениях, пусть даже временного характера, налагаемых законом или на практике или каким-либо другим образом на пользование правами; в) любых других факторов или ограничениях, влияющих на осуществление лицами своих прав в пределах юрисдикции государства; г) любой другой информации о прогрессе, достигнутом в использовании прав. Комитет заранее информирует государства-участников через Генерального секретаря о дате открытия, продолжительности и месте проведения сессии, на которой будут рассмотрены их доклады. Государства-участники вправе послать своих представителей на заседания, где будут рассмотрены доклады. Представитель государства должен быть в состоянии отвечать на вопросы Комитета и выступать по докладам уже представленным его государством, а также представлять дополнительную информацию от своего государства (правило 68). До начала заседания Комитета специальная рабочая группа изучает доклад, определяет круг проблем, которые следует обсудить представителям соответствующего государства и готовит перечень вопросов, который представитель получает заблаговременно до начала слушания. Как правило, Комитету требуется два дня на изучение доклада, Заседания Комитета организованы таким образом, чтобы у представителей соответствующего государства имелось время для консультаций с правительством и получение информации, необходимой для ответов на вопросы. Если запрошенная членами Комитета информация является неполной или если она не получена, то представителю соответствующего государства предлагается представить ответы в письменном виде к более позднему сроку (правило 70 п.2). 90 |