|
в) изменения, которые внесли или которые предложено внести в законы н практику, связанные с имплементацией Пакта; г) меры, принятые в результате накопленного опыта сотрудничества с Комитетом; д) трудности, связанные с осуществлением Пакта и факторы, влияющие на осуществление его положений; е) прогресс, достигнутый за период после представления последнего доклада, в осуществлении прав, признанных в Пакте. Зам£аанш1.«й1цег-0-Пор.я.'1ка Согласно п.4 ст.40 Комитет по правам человека, на основания полученных докладов от государств-участников, делает замечания общего порядка. При разработке общих замечаний Комитет руководствуется следующими принципами: пни должны способствовать развитию сотрудничества между государствамиучастниками в деле осуществления Пакта; они должны отражать опыт, накопленный Комитетом ири изучении докладов государств; они должны привлекать внимание государств-участников к вопросам, связанным с усовершенствованием процедуры представления докладов и выполнением Пакта; они должны стимулировать деятельность государствучастников и международных организаций в области поощрения и защиты прав человека. Начиная с 1980г. и на протяжении всей своей деятельности, Комитет по правам человека разработал множество замечаний общего порядка, которые затрагивали: право на самоопределение; не дискриминация при применении Пакта и доступность средств |
целях осуществления признанных в Пакте прав, с учетом вопросов, поднятых в Комитете в ходе рассмотрения любого из предыдущих докладов и включая, в частности, дополнительную информацию, касающуюся вопросов, на которые ранее не было представлено ответов или ответы на которые были неполными; б) информацию с учетом общим замечаний, которые могли быть сделаны Комитетом в соответствии с пунктом ст.40 Пакта; в) изменения, которые внесли или которые предложено внести в законы и практику, связанные с имплементацией Пакта; г) меры, принятые в результате накопленного опыта сотрудничества с Комитетом; д) трудности, связанные с осуществлением Пакта и факторы, влияющие на осуществление его положений; е) прогресс, достигнутый за период после представления последнего доклада, в осуществлении прав, признанных в Пакте. Замечания общего порядка Согласно п.4 ст.40 Комитет по правам человека, на основании полученных докладов от государств-участников, делает замечания общего порядка. При разработке общих замечаний Комитет руководствуется следующими принципами: они должны способствовать развитию сотрудничества между государствамиучастниками в деле осуществления Пакта; они должны отражать опыт, накопленный Комитетом при изучении докладов государств; они должны привлекать внимание государств-участников к вопросам, связанным с усовершенствованием процедуры представления докладов и выполнением Пакта; они должны стимулировать деятельность государств-участников и международных организаций в области поощрения и защиты прав человека.1 Начиная с 1980г. и на протяжении всей своей деятельности, Комитет по правам человека разработал множество замечаний общего порядка, которые 92 Генеральная Ассамблее. Официальные отчеты. Тридцать шестая сессия. Дополнение № 40 (А/36/40). затрагивали: право на самоопределение; недискриминация при применении Пакта и доступность средств правовой защиты для лиц, права или свободы которых были нарушены; равноправие мужчин и женщин в том, что касается осуществления гражданских и политических прав; условия, при которых государства могут отступить от своих обязательств во время чрезвычайных положений; право на жизнь; запрещение пыток или жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство обращения или наказания; право на свободу и личную неприкосновенность и условия, касающиеся ареста и суда; гуманные условия содержания под стражей; положений иностранцев в соответствии с Пактом; равенство перед судами и трибуналами и т.д.' Замечания общего порядка играли и продолжают играть позитивную роль, оказывая помощь государствам в усовершенствовании своего законодательства и приведении его в соответствие с положениями Пакта о гражданских и политических правах. По ходу своей работы Комитет по правам человека вносил все новые и новые замечания общего порядка, а также вносил свои коррективы в уже принятые замечания2 , продиктованные накопленным опытом в результате рассмотрения докладов. Жалобы одного государства на другое государство Согласно ст.41 Пакта, Комитет по правам человека может рассматривать сообщения государства-участника Пакта о том, что другое государство-участник не соблюдает какого-либо положения международного Пакта о гражданских и политических правах. Однако эта процедура носит сугубо факультативный характер. В соответствии с п.2 ст.1 положения этой статьи вступают в силу когда участвующие в Пакте о гражданских и политических правах государства сделают заявление о признании компетенции Комитета по этому поводу. Эта статья вступила в силу 28 марта 1976г., через три месяца после сдачи на хранение документа ратификации Пакта Новой Зеландией, который сопровождался 93 ' См. Док. ООН HRJ/ben/Rev.2.29.March 19% . 2 Замечания общего порядка 7 и 9 были заменены замечаниями общего порядка 20 и 21 на сорок четвертой сессии 1992г. |