|
государство является участником международного Пакта о гражданских и политических правах и Факультативного Протокола к нему. В конце 80-х годов рост информированности общественности о деятельности Комитета о правах человека в соответствии с Факультативным Протоколом привел к увеличению количества сообщений, получаемых Комитетом от лиц, заявляющих о нарушении вх прав. Однако приемлемость жалоб зависит от некоторых условий, предусмотренных в Факультативном Протоколе к Пакту о гражданских Нполитических правах. Итак, согласно сг. 1 Факультативного Протокола Комитет но правам человека принимает сообщения от лнп, которые находятся под юрисдикцией государства, являющегося участником Факультативного Протокола. Ни одно сообщение не принимается Комитетом, если оно касается государства-участника Пакта, которое ие является участником настоящего Пакта (ст.1). В соответствии со ст.2 Протокола, условием принятия сообщения является также тот факт, что исчерпаны все внутренние средства правовой защиты автора сообщения, государства иа территории которого было нарушено право. Комитет может признать неприемлемым сообщение, которое является анонимным или которое, по мнению Комитета, представляет собой злоупотребление правом на предоставление таких сообщений или несовместимо с положениями Пакта (ст.З). Здесь надо заметить, что нри принятии Протокола, формула «сообщение, которое представляет собой злоупотребление правом на представление таких |
рассмотрение данного дела и излагаются результаты работы Комиссии. Если Комиссии удается найти решение, приемлемое для обеих сторон, то в докладе кратко описывается фактическая сторона дела и достигнутое решение. В том случае, если такого решения достигнуть не удалось. Комиссия, помимо фактической стороны дела, излагает в докладе свои соображения и рекомендации по возможному решению вопроса. После этого заинтересованные государства должны в трехмесячный срок информировать председателя Комитета по правам человека, согласны ли они с выводами Комиссии.1 Специальную процедуру контроля за соблюдением положений Пакта предусматривает Факультативный Протокол. Присоединиться к Протоколу может любое государство-участник Пакта. Протокол вступил в силу одновременно с Пактом. Для вступления в силу Протокола было необходимо, чтобы его ратифицировали десять государств. На момент вступления в силу Пакта, Факультативный Протокол ратифицировали тринадцать государств (Барбадос, Дания, Колумбия, Канада, Коста-Рика, Маврикий, Мадагаскар, Норвегия, Уругвай, Финляндия, Швеция, Эквадор, Ямайка). В соответствии с Факультативным Протоколом, Комитет по правам человека полномочен принимать и рассматривать индивидуальные сообщения. Жалобы частных лиц Одним из ярчайших проявлений прогресса в области прав человека является тот факт, что отдельные лица, утверждающие, что их права и свободы были нарушены, могут потребовать, чтобы соответствующее государство ответило за свои действия, если это государство является участником международного Пакта о гражданских и политических правах и Факультативного Протокола к нему. В конце 80-х годов рост информированности общественности о деятельности Комитета о правах человека в соответствии с Факультативным Протоколом привел к увеличению количества сообщений, получаемых Комитетом от лиц, заявляющих о нарушении их прав. Однако приемлемость жалоб зависит от некоторых условий, предусмотренных в Факультативном Протоколе к Пакту о гражданских и 96 1 Bossuyt Marc. L t reglement interieur du Comite des droits de I'homrne/ZRevue beige de droit international, (brussels), Vol.XIV, p.104-156. политических правах. Итак, согласно ст.1 Факультативного Протокола Комитет по правам человека принимает сообщения от лиц, которые находятся под юрисдикцией государства, являющегося участником Факультативного Протокола. Ни одно сообщение не принимается Комитетом, если оно касается государства-участника Пакта, которое не является участником настоящего Пакта (ст. 1). В соответствии со ст.2 Протокола, условием принятия сообщения является также исчерпывание всех внутренних средств правовой защиты автором сообщения. Комитет может признать неприемлемым сообщение, которое является анонимным или которое, по мнению Комитета, представляет собой злоупотребление правом на предоставление таких сообщений или несовместимо с положениями Пакта (ст.З). Здесь надо заметить, что при принятии Протокола, формула «сообщение, которое представляет собой злоупотребление правом на представление таких сообщений» вызвала дискуссию и была поставлена на голосование отдельно. Многие государства указывали на то, что эта формула носит абстрактный характер и необходимы четкие критерии для определения, является ли тот или иной случай злоупотреблением правом представлять сообщения. Тем не менее данная формула была принята и было решено, что Комитет будет определять, исходя из конкретной обстановки и из своей практики, не является ли то или иное сообщение злоупотреблением правом представления таких сообщений.1 Обычно сообщение представляется лицом, которое утверждает, что его права были нарушены государством. Когда предполагаемая жертва, как представляется, не имеет возможности направить сообщение. Комитет может рассматривать сообщение другого лица, которое должно привести доказательства того, что оно действует от имени предполагаемой жертвы. Не может представлять сообщение какая-либо третья сторона, не имеющая никаких явно выраженных связей с лицом, чьи права, как утверждается, были нарушены (правило 90 п.6). Жалоба не подлежит рассмотрению, если та же самая проблема рассматривается в соответствии с другой международной процедурой (правило 90 п.е). 97 1См.: Mose Е. Opsahlt the Optional Protokol to the International Convanl on Civil and Political Rights/Santa-Clara Law Review, 1981. vol.21, p. 194. |