|
сообщений» вызвала дискуссию и была «оставлена на голосование отдельно. Многие государства указывали иа то, что эта формула носит абстрактный характер в необходимы четкие критерии для определения, является ли тот или иной случай злоупотреблением правом представлять сообщения. Тем не менее данная формула была принята и было решено, что Комитет будет определять, исходя из конкретной обстановки и из своей практики, не является ли то или иное сообщение злоупотреблением правом представления таких сообщений. Обычно сообщение представляется лицом, которое утверждает, что его права были нарушены государством. Когда предполагаемая жертва, как представляется, не имеет возможности направить сообщение, Комитет может рассматривать сообщение другого лица, которое должно привести доказательства того, что оно действует от имени предполагаемой жергвы. Не может представлять сообщение какая-либо третья сторона, не имеющая никаких явно выраженных связей с лицом, чьи права, как утверждается, были нарушены (правило 90 п.6). Жалоба не подлежит рассмотрению, если та же самая проблема рассматривается в соответствии с другой международной процедурой (правило 90 п.е). Еще до принятия решения о том, является ли сообщение приемлемым или нет, Комитет или ею рабочая группа но сообщениям может запросить у предполагаемой жертвы или соответствующего государства дополнительную информацию или замечания и установить срок их представления (правило 91 п.4). Если на данном этапе государство направляет ответ на полученное |
политических правах. Итак, согласно ст.1 Факультативного Протокола Комитет по правам человека принимает сообщения от лиц, которые находятся под юрисдикцией государства, являющегося участником Факультативного Протокола. Ни одно сообщение не принимается Комитетом, если оно касается государства-участника Пакта, которое не является участником настоящего Пакта (ст. 1). В соответствии со ст.2 Протокола, условием принятия сообщения является также исчерпывание всех внутренних средств правовой защиты автором сообщения. Комитет может признать неприемлемым сообщение, которое является анонимным или которое, по мнению Комитета, представляет собой злоупотребление правом на предоставление таких сообщений или несовместимо с положениями Пакта (ст.З). Здесь надо заметить, что при принятии Протокола, формула «сообщение, которое представляет собой злоупотребление правом на представление таких сообщений» вызвала дискуссию и была поставлена на голосование отдельно. Многие государства указывали на то, что эта формула носит абстрактный характер и необходимы четкие критерии для определения, является ли тот или иной случай злоупотреблением правом представлять сообщения. Тем не менее данная формула была принята и было решено, что Комитет будет определять, исходя из конкретной обстановки и из своей практики, не является ли то или иное сообщение злоупотреблением правом представления таких сообщений.1 Обычно сообщение представляется лицом, которое утверждает, что его права были нарушены государством. Когда предполагаемая жертва, как представляется, не имеет возможности направить сообщение. Комитет может рассматривать сообщение другого лица, которое должно привести доказательства того, что оно действует от имени предполагаемой жертвы. Не может представлять сообщение какая-либо третья сторона, не имеющая никаких явно выраженных связей с лицом, чьи права, как утверждается, были нарушены (правило 90 п.6). Жалоба не подлежит рассмотрению, если та же самая проблема рассматривается в соответствии с другой международной процедурой (правило 90 п.е). 97 1См.: Mose Е. Opsahlt the Optional Protokol to the International Convanl on Civil and Political Rights/Santa-Clara Law Review, 1981. vol.21, p. 194. Еще до принятия решения о том, является ли сообщение приемлемым или нет. Комитет или его рабочая группа по сообщениям может запросить у предполагаемой жертвы или соответствующего государства дополнительную информацию или замечания и установить срок их представления (правило 91 п.4). Если на данном этапе государство направляет ответ на полученное сообщение, то лицо, являющееся автором жалобы, получает копию этого ответа для представления своих замечаний. Если сообщение, прежде чем оно признается неприемлемым, просто отсылается назад автору с целью получения дополнительной информации, то оно не доводится до сведения соответствующего государства. После того, как сообщение признается приемлемым. Комитет обращается к соответствующему государству с просьбой представить объяснение или заявление, разъясняющее данную проблему и сообщить о том, были ли приняты этим государством какие-либо меры для ее урегулирования. Для представления государством-участником ответа определен срок в шесть месяцев (правило 91 п.2). После этого автору жалобы предоставляется возможность высказать свои замечания относительно ответа государства. Затем Комитет согласовывает окончательные соображения и сообщает их соответствующему государству и автору жалобы (правило 93 п.1). Заключения Комитета его соображения относительно сообщений, которые были объявлены приемлемыми и рассмотрены по существу, а также решения, объявляющие то или иное сообщение неприемлемым, во всех случаях придаются гласности сразу же по завершении заседания, на котором были приняты эти заключения и воспроизводятся в ежегодном докладе Комитета Генеральной Ассамблеи. Кроме того, подборка решений Комитета в соответствии с Факультативным Протоколом публикуется в виде серии томов. Прежде чем Комитет сформирует свои окончательные соображения, лица, которые утверждают о нарушении своих прав человека могут нуждаться в защите. Для этой цели Комитет, не вынося решений по существу жалоб, в некоторых случаях обращается к соответствующим государствам с настоятельными просьбами предпринять те или иные меры. Например, в ряде случаев Комитет призывал не осуществлять высылку. 98 |